关于无锡地铁3号线前期市政道路及管线迁改工程05标项目工程工地 “1.5”坍塌事故的调查报告.docx

关于无锡地铁 3 号线前期市政道路及管线迁改工程 05 标项目工程工地“1.5”坍塌事故的调查报告2016 年 1 月 5 日 22 时许，在由无锡国家高新技术产业开发区市政公用事业有限公司承包施工的无锡地铁 3 号线前期市政道路及管线迁改工程 05 标项目工程工地,发生一起坍塌事故,致一名施工作业人员死亡。事故发生后，市安监局、住建局、监察局、总工会和开发区公安分局、开发区检察院等部门负责人立即赶赴现场，勘查现场，部署善后处理工作。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和无锡市生产安全事故报告和调查处理暂行办法（市政府令第 122 号）的规定，市政府成立了由市安监局为组长单位，市住建局、监察局、总工会和开发区公安分局为成员单位，并邀请开发区检察院参加的事故调查组，迅速展开事故调查。现事故调查工作基本结束，报告如下：一、事故有关单位概况1、无锡国家高新技术产业开发区市政公用事业有限公司（以下简称“新区市政公司”），公司类型：有限责任公司；注册地：无锡市新区龙山路 4 号 B 幢 106；注册资本：2000 万元人民币；具市政公用工程施工总承包二级、土石方工程专业承包三级等资质，安全生产许可证编号：（苏）JZ 安许证字2005020111。法定代表人:程吉。2、无锡市市政建设咨询监理有限责任公司（以下简称“市政监理公司”）。营业执照注册号：320204000032154；注册地：无锡市西横街 1 号；公司类型：有限责任公司；注册资金：300万元人民币；具甲级市政公用工程（不含燃气）监理资质。法定代表人：王国强。二、工程概况无锡地铁 3 号线前期市政道路及管线迁改工程 05 标工程（以下简称“地铁 3 号线前期迁改 05 标工程”）建设单位为无锡地铁集团有限公司。2015 年 12 月 10 日，无锡地铁集团有限公司与新区市政公司签订了工程施工合同，约定由新区市政公司承包地铁 3 号线前期迁改 05 标工程的施工，施工内容为新区站、长江路站、机场站、长机区间管线迁改等；合同日期为2015 年 9 月至 2018 年 10 月（含施工工期和管养工期）。承接工程后，新区市政公司正式组建项目部进场施工。项目部主要管理人员有：项目经理蒋元新，具一级注册建造师资格证书证书编号：苏 132060803031和 B 类人员安全考核证书证书编号：苏建安 B（2010）0200335；总工龚膺海；安全员鲍晓东证书编号：苏建安 C（2008）0200013；技术员蒋峰。2015 年 12 月 3 日，无锡地铁集团有限公司与市政监理公司签订了工程委托监理合同，约定由市政监理公司对无锡地铁3 号线前期市政道路及管线迁改工程实施监理。监理部总监：曾祥文。至事故发生时，地铁 3 号线前期迁改 05 标工程形象进度为约完成总工程量 30%，正在进行长江路站雨水管道沟槽开挖和铺设作业。三、事故经过2016 年 1 月，新区市政公司组织施工力量，进行过长江路雨水管道铺设施工（管线东西走向，横穿长江路）。具体作业方式为：先用挖掘机开挖沟槽，测量标高后，将雨水管道（直径约 1 米，每节长约 2.5 米）放入沟槽。然后挖掘机后移，再重复前述作业，直至作业段完毕后回填沟槽。因减少对长江路等地面交通的影响，施工安排在夜间进行。5 日晚新区市政公司施工至长江路东侧、新梅路南侧。至当晚 22 时许，新区市政公司完成三节雨水管铺设和第四节雨水管道预放位置沟槽开挖，作业人员赵长桂下至沟槽，站于第三节雨水管道上部，手持塔尺配合测量员何江龙测量第四节雨水管道预放位置底部的标高。测量结束后，赵长桂沿着雨水管道往回走，沟槽北侧边坡土方局部突然坍塌，坍塌土方把赵长桂砸倒并埋住。何江龙和其他作业人员立即施救，并拨打“120”急救电话。虽赵长桂在第一时间被送至新区凤凰医院，因伤势过重抢救无效于当日死亡，死亡原因为：重度颅、胸外伤。经事故调查组查勘现场：坍塌后的沟槽长约 10 米，上口宽约 4.6 米，底部宽约 1.2 米，深约 3.6 米，实际放坡系数约0.4-0.5。死者概况：赵长桂，男，汉族。四、事故原因分析（一）直接原因（一）直接原因1、沟槽北侧边坡没有达到施工组织设计/施工方案 1:1 的放坡要求，也没有采取其他支护措施，边坡稳定性不足，存在土方坍塌的可能，这是事故发生的直接原因。2、赵长桂对沟槽边坡存在坍塌的危险因素估计不足，进入危险区域施工，在沟槽边坡局部塌方时，受到伤害，这也是本起事故发生的直接原因。（二）间接原因（二）间接原因1、新区市政公司施工技术准备不足，在沟槽开挖前未向施工人员详细说明沟槽开挖的安全技术要求，造成施工现场沟槽边坡无防坍塌的安全技术措施，这是本起事故发生的主要原因。2、新区市政公司地铁 3 号线前期迁改 05 标工程项目经理部安全管理存在