南平市建阳区玉诚环境景观工程有限公司“7·8”一般高处坠落事故调查报告.docx

南平市建阳区玉诚环境景观工程有限公司“78”一般高处坠落事故调查报告2019 年 7 月 8 日 11 时，位于南平市建阳区潭城街道回瑶村长后坪的瀚蓝（南平）固废处理有限公司的卸料平台上，南平市建阳区玉诚环境景观工程有限公司垃圾清运驾驶员在卸料过程中发生一起卸料车辆从卸料平台坠落导致一死一伤事故。死者周流广系南平市建阳区玉诚环境景观工程有限公司垃圾清运驾驶员，伤者吴永德系福建正能量环保科技有限公司外委工人。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，南平市建阳区人民政府成立了由区住建局、应急管理局、公安局、总工会、人力资源和社会保障局、城市管理局、潭城街道办事处等有关单位人员和相关专家、律师组成的“78”一般事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区监察委员会、人民检察院派员全程参与监督。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，提出了加强和改进工作的措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故单位及相关单位情况（一）事故单位基本情况（一）事故单位基本情况南平市建阳区玉诚环境景观工程有限公司（下简称“建阳玉诚公司”），成立于 2019 年 4 月 16 日，登记机关为南平市建阳区市场监督管理局，注册类型为有限责任公司（法人独资），统一社会信用代码：91350784MA32NQHD56，法定代表人张江文，地址为南平市建阳区潭城街道黄花山路 29-18 号，该公司系长沙玉诚环境景观工程有限公司（以下简称长沙玉诚公司）新成立的有独立法人资格的全资子公司。注册资本为壹仟万圆。经营范围为市政道路清扫保洁、维护；交通设备、设施的清洗及维护；物业清洁、维护；城市道路和生活垃圾经营性清扫、收集、运输等服务。（二）事故相关单位基本情况（二）事故相关单位基本情况瀚蓝（南平）固废处理有限公司（以下简称“瀚蓝公司”），成立于 2009 年 11 月 17 日，登记机关为南平市建阳区工商行政管理局，注册类型为有限责任公司（法人独资），统一社会信用代码为 913507846966053069，住所为南平市建阳区潭城街道回瑶村长后坪，法定代表人邱恺，注册资本90432358.5 元，营业期限为 2009 年 11 月 17 日至 2039 年 11月 16 日，原公司名称为创冠环保（建阳）有限公司（以下简称“创冠公司”）。经营范围为建设城市废弃物处理厂，利用焚烧产生的热能发电、售电；生活垃圾、建筑垃圾、固废废弃物、污水处理以及江、河、湖水治理环保项目的技术咨询及委托运营管理；城市废弃物项目的运营、管理。事发垃圾卸料平台为该公司所属。福建正能量环保科技有限公司（以下简称“正能量公司”）成立于 2014 年 5 月 21 日，登记机关为南平市建阳区工商行政管理局，注册类型为有限责任公司，统一社会信用代码为913507843990275115，住所为南平市建阳区童游街道嘉禾北路998 号（和顺景园）11 幢 2-4 层 204 房，法定代表人陈瑞辉，注册资本 6680000 元，经营期限为 2014 年 5 月 21 日至长期。经营范围包含环境治理工程、清淤及防腐工程、城市绿化工程、景观工程的设计及施工；污水、废水、废弃、粉尘、噪音等方面得净化处理工程等。该公司与瀚蓝公司（时为创冠公司）于2018 年 9 月签订辅工承包合同、生产类岗位辅工管理办法等协议，协议期间自 2018 年 9 月 1 日至 2019 年 8 月 31 日，协议内容中正能量公司职责包含：正能量公司卸料平台工作人员确保督促垃圾运输车辆司机在倒车时应注意观察周边环境小心操作，垃圾车在卸料口卸料时必须系好防坠链条等内容。该辅工承包项目（以下称“正能量辅工承包项目”）负责人为项目经理李满贞。二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故经过及救援（一）事故经过及救援情况情况2019 年 7 月 8 日 10 时 58 分许，建阳玉诚公司垃圾清运驾驶员周流广驾驶垃圾运输车辆闽 H199KC 到达瀚蓝公司垃圾卸料平台开展卸料工作，10 时 58 分 40 秒左右周流广下车查看车辆情况、10 时 59 分 20 秒左右周流广开始第一次卸料作业，车辆后斗提升少许后放下，其后，周流广再次下车至车辆四周查看情况，10 时 50 分 40 秒，周流广开始第二次卸料作业，11 时 0分 20 秒，车辆倾覆坠入垃圾池内，整个卸料期间，周流广未悬挂车辆防坠链条。正能量公司外委清淤工作人员看见后通知瀚蓝公司人员，11 时 03 分左右瀚蓝公司部分人员到场，11 时 06分瀚蓝公司总经理邱恺、总经理助理邓奠忠等