丰城市铁路镇丰乐采石场“3.5”道路施工事故调查报告.docx

丰城市铁路镇丰乐采石场“3.5”道路施工事故调查报告2017 年 3 月 5 日 8 时 30 分许，丰城市铁路镇丰乐采石场在对进场道路进行降坡施工时，发生一起道路施工降坡排险安全事故，造成 1 名挖掘机司机死亡，直接经济损失 120 万元。根据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规的相关规定，2017 年 3 月 16日，丰城市政府成立了以安监局为牵头，由纪委、公安局、交通局和总工会、铁路镇政府相关人员组成的事故调查组，并邀请检察院参与事故调查。事故调查组制定了事故调查方案,通过现场勘察、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和相关单位的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:一、基本情况（一）丰乐采石场基本情况（一）丰乐采石场基本情况该采石场位于丰城市铁路镇港边行政村管辖内，距丰城市直线距离 39.8 公里。该场投产于 2015 年 3 月，设计能力为 15万吨/年。该采石场属私营合伙企业，共有五个股东，分别是黎明华（占股 43%）、甘国平（占股 25%）、刘青兰（占股 16%）、刘明亮（占股 8%）、罗春景（占股 8%），其设置了安全管理机构，配备了安全管理人员。该场证照情况：工商营业执照代码：91360981094737360p,采矿许可证号：3609812014067130135209，安全生产许可证号：（赣）FM 安许证字【2015】FCS001，法人代表刘青兰，其考核合格证号为 36220219*0065，各种证照齐全有效，属合法性生产企业。（二）路段整修情况（二）路段整修情况该采石场由于山地地质结构原因，进出路口路陡坡长，为确保运输车辆进出行驶安全，根据铁路镇政府要求，经矿负责人研究决定，在两会期间（3 月 3 日开始），停止了该矿区内一切作业，并对其进场道路进行降坡施工，派安全管理人员刘凡同志负责现场管理。事故发生时，已降坡长约 80 米、宽约 5 米，降低高度约 3米，出土约 1200 立方米。（三）租赁挖掘机情况：（三）租赁挖掘机情况：由于该采石场降坡修路需用一台挖掘机作业，管理人员刘凡联系了私人挖掘机老板陶茂明（南昌新建人），双方签定了设备租赁合同，挖掘机老板陶茂明聘请涂运祥（事故死亡者，无操作证）为其开挖掘机，司机工资费用由陶茂明支付。（四）监管部门监管情况（四）监管部门监管情况（一）铁路镇安监站监管情况（一）铁路镇安监站监管情况铁路镇政府设立了安监站，由一名党委副书记分管安全生产工作，站里配有两名工作人员，其职责是：监察检查本级安全生产单位对安全生产有关法律、法规和规章的执行情况，重点监察非煤矿山、煤矿、危险化学品、公共娱乐场所等高危行业的安全生产，对安全生产进行现场监察，发现隐患跟踪督促整改(丰编字200405 号)。该站对丰乐采石场安全生产检查均以陪同丰城市安监局安全检查的形式进行，其余检查均无记录。（二）丰城市安监局非煤矿山股监管情况（二）丰城市安监局非煤矿山股监管情况丰城市安监局非煤矿山股负责对非煤矿山企业的安全监督检查工作，其职责是：依法监督检查非煤矿山的安全生产工作，综合监督检查非煤矿山生产经营单位贯彻执行有关安全生产的法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全等工作。按照丰城市安监局 2017 年度安全生产监督检查计划每月每矿覆盖 1 次安全生产督查，该股在分管领导的带领下，分别于 2017 年 1 月 5 日对丰乐采石场进行了日常检查，采石场自行停产，2 月 14 日对丰乐采石场进行了现场检查，下达了(丰)安监现决2017网 17 号、(丰)安监责改2017网 3 号，2 月 18日，通过“江西省安全隐患排查系统”进行了网上复查(照片对比方式)，下达了(丰)安监复查2017网 14 号执法文书。铁路丰乐采石场在修路降坡过程中，安监局没有接到铁路镇安监站、丰乐采石场有关情况报告。二、事故发生、救援经过及善后处理情况两会期间，铁路镇政府要求丰乐采石场停产并对进出道路进行降坡维修。2017 年 3 月 5 日早晨 6 时 30 分左右，该采石场主要股东黎明华对进出道路施工情况进行巡查时，在离矿区拐点 608 米处，进采石场道路右侧高约 8 米处发现有松石。7 时许，组织石场主要人员召开了一个简短会议，部署有关工作，强调了相关事项。管理人员刘凡带挖掘机监管人员涂龙生到现场交待了具体行驶路线和排险注意事项。7 时 40 分左右，挖掘机司机涂运祥把挖掘机开到离事故点十米左右处时（涂运祥未参加会议），监管人员涂龙生与挖掘机司机涂运祥对现场勘察行驶路线，并交待了相关注意事项。勘察现场后，监管人员涂龙生与挖掘机司机涂运祥返回停车点途中，挖掘机司机涂运