双重预防体系建设学习手册.doc

《双重预防体系建设学习手册》讲解了构建双重预防体系（“双体系”）的概念及背景来源，其涵盖两方面核心内容，即风险分级管控体系和隐患排查治理体系。此手册追溯至2016年1月6日，总书记于中央政治局常委会上提出的相关指示，并解释“关口前移”的理念为通过预防工作，在事故未发生时即予以排除。同时，《手册》详述企业实施双体系建设的关键要素：理解并遵循政策精神，确保过程明确无歧义；掌握风险概念、类别及其与隐患之间的关系，并阐述了危险源定义和分类、风险点范围及其内含的多个危险源情况。针对事故隐患，《手册》指出这是由违规操作或管理不足造成的安全问题，涉及人、物、环境、管理四个方面的因素。进一步描述风险分级管控建设流程，从组织架构到文件编写的系统步骤；特别明确了组织机构的角色设定——总经理担任领导小组组长，各层级负责人分责配合。强调制度在体系运行中所起到的导向作用。

《双重预防体系建设学习手册》适用于各行各业有安全管理需求的企业，尤其面向可能遭遇重特大安全事故行业领域内的管理人员和技术人员。具体包括化工、建筑施工等高危行业的企业和部门。对于管理层而言，能帮助他们理解政策意图、建立完善的预防机制以保障企业运营的安全性。而基层员工可通过此手册熟悉本职工作中涉及的风险点及控制措施，确保日常工作的安全进行，提高整体生产安全性。