风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设手册.docx

《风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设手册》讲解了风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系的概念及其重要性。该手册详细解释了“双体系”由风险分级管控体系与隐患排查治理体系构成。文中提到了自2016年1月总书记强调构建对易发生重特大事故领域实施双重预防性工作机制以来，推动安全生产关口前移成为政策导向。“关口前移”意在将安全控制工作前置，尽可能地避免事故发生而非事后补救。文章介绍了企业贯彻执行时应深入理解各级政府文件精神、确保方向正确并适时调整优化措施。手册具体阐释了风险概念，指出风险是生产事故可能性和严重性的函数，并根据红橙黄蓝四级标准对企业内各层次的风险进行标识与管理。进一步描述了风险类别，区分固有风险、现实风险及潜在风险，分析每类风险特征；例如危险物质带来的燃爆腐蚀等固有风险，或因人员行为、物理状态、环境条件等导致的现有和潜在风险。手册对危险源进行了界定，将其定义为能引发危害的人力、物的状态或者决策、作业的行为。风险点被视作带有风险的区域、设备及其运行过程的组合，其涵盖一个或多个危险源。手册阐述了事故隐患是指违背法律法规规定而存在于企业的可能导致事故的各种因素和情形。第二部分聚焦于风险分级管控体系建设的实际操作步骤，包括从组织架构成立到体系文件编写再到风险源识别和员工教育的具体流程。明确了各级领导机构的职责分配以及制定必要的制度来保证工作的有序推进，确保风险识别有效和管控措施落实到位。

《风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设手册》适用于所有需要关注和改进其内部安全管理体系的企业，尤其是那些具有较高安全隐患且面临重大安全挑战行业的企业如石油化工、煤矿开采等。本手册同样有益于负责安全工作的部门主管以及基层管理人员，帮助他们更深入理解和实施最新的国家安全生产方针政策，提升企业整体的安全防护能力和应对突发情况的能力，为建立健全科学高效的安全管理模式提供详尽指导，确保企业运营稳定可靠，减少不必要的财产损失与生命威胁。此外，对于参与安全管理研究的学者来说也是重要的参考资料，可用于探索更加完善的现代安全管理理论和方法论体系。