宜春万载县众鑫花炮制造有限公司“1·9”一般燃爆事故调查报告.docx

宜春万载县众鑫花炮制造有限公司“19”一般燃爆事故调查报告2023 年 1 月 9 日 16 时 10 分许，万载县众鑫花炮制造有限公司发生一起一般燃爆事故，事故造成 2 人死亡、3 人受伤，直接经济损失 456.8 万元。事故发生后，省委书记尹弘、省委副书记、省长叶建春等省领导先后作出批示；市委书记于秀明、市委副书记、市长严允等市领导先后作出批示。根据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等相关规定，2023年 1 月 16 日，宜春市政府依法成立了由市应急管理局牵头，市公安局、市纪委市监委机关、市人民检察院、市教体局、市民政局、市总工会和万载县政府参加的宜春市政府万载县众鑫花炮制造有限公司“19”燃爆事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请了有关专家参与事故调查工作。事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测检验和专家论证等方式，查明了事故的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见，以及加强和改进安全生产工作的措施建议。经调查认定，万载县众鑫花炮制造有限公司“19”燃爆事故是一起因企业违规超许可生产、擅自改变工房用途、严重超员超量，属地乡镇和有关部门安全监管措施不到位造成的一般生产安全责任事故。一、事故基本情况（一）事故发生单位概况（一）事故发生单位概况万载县众鑫花炮制造有限公司（以下简称众鑫公司）位于万载县赤兴乡皂下村，统一社会信用代码为91360922067464117L，企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：张某冬。众鑫公司实际控制人为郭某生，为其个人独资控股。安全生产许可证编号：（赣）YH 安许证字2021090299 号，许可范围：B、C 级组合烟花类、C 级吐珠类、C 级喷花类、烟火药（仅限自产自用亮珠），有效期：2021 年 11 月 9 日2024 年 11 月 8 日，设计年产能为 3200 万元。众鑫公司在拿到安全生产许可证后，开始组织生产，因土地问题需要拆除相关工房，在 2022 年 6 月才开始正常生产，2022 年 7 月8 月高温放假未生产，2022 年 9 月开始恢复生产。2022 年 12 月 26 日因超许可范围生产水母（C 级旋转类）、白药炮和改变工房用途等 6 项问题被万载县应急管理局给予停产整改和经济处罚。（二）事故发生单位安全管理情况（二）事故发生单位安全管理情况1.1.驱鸟弹生产情况。驱鸟弹生产情况。驱鸟弹（剖面图及工艺流程详见图1-图 5）不在烟花爆竹安全与质量（GB10631-2013）标准定义的品种类别中，不属于烟花爆竹，主要用于机场驱鸟。驱鸟弹是由一圆柱形红色塑料筒，底部事先已安装好电点火装置（电点火头和电点火电路），尺寸：长 65外30、内24（mm），电点火装置上面装新型无硫发射药，其上面组装已加工和褙皮1好的药柱（含开包药），再用封口胶封口，成为一发驱鸟弹。多发驱鸟弹装填到配套的发射器内，通过无线方式点火，点燃电点火头后，引燃发射药和药柱，发射出带绿光或白光等光色药柱，一段时间后引燃开包药将剩余药柱炸飞散，并发出爆炸声，达到驱鸟的作用。2022 年 11 月，湖南省高尔烟花贸易有限公司（以下简称高尔公司）股东兼技术员陈某与众鑫公司技术员吴某华联系，表明高尔公司有一批驱鸟弹的订单。在征得郭某生的同意后，吴某华便试作驱鸟弹药柱，并送给陈某试放。待产品性能稳定后，吴某华于 2022 年 12 月 26 日赴湖南省浏阳市，将合作协议带回万载县给郭某生，众鑫公司与高尔公司签订了生产 25000 个驱鸟弹的生产订单。2022 年 12月 27 日-2023 年 1 月 4 日，吴某华安排一汤姓人员制作了12000 个驱鸟弹药柱（5000 个已装了开苞药、7000 个未装开苞药）。待驱鸟弹药柱干燥后，吴某华于 2023 年 1 月 7 日 7 时20 分许，将驱鸟弹药柱运送至 42 号组装包装工房，众鑫公司安全管理人员王某连组织人员进行装发射药、禙皮、装药柱、点胶封口等作业。图 1未装药柱的塑料筒图 2底部电点火装置图 3装了药柱的塑料筒图 4药柱图 5驱鸟弹工艺流程2.2.事故工房情况。事故工房情况。42 号组装包装工房危险等级为 1.3 级，长宽分别为 16.1m、4.1m，设置为 4 间，其结构构造在许可发证时通过了竣工验收，符合烟花爆竹工程设计安全规范要求。后因占用基本农田，于 2022 年 2 月被拆除，在 2022 年 5月重建到位，未组织竣工验收，也未设置钢筋混凝土构造柱和上圈梁等，不符合国家标准要求。（三）事故发生经过（三）事故发生经过2023 年 1 月 9 日上午，众鑫公司组织员工在 42 号组装包装工房对驱鸟弹进行加工作业。众鑫公司职工汤