2023年10月17日吉安县“8·18”一般触电事故调查报告.docx

2023 年 10 月 17 日吉安县“818”一般触电事故调查报告2023 年 8 月 18 日 8 时 53 分许，江西万景装饰设计工程有限公司在吉安县城君山大道敦石小区直饮水管道保温材料安装作业过程中发生触电事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 137万元。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规规定，8 月 23 日，吉安县人民政府决定成立了吉安县城敦石小区“818”一般触电事故调查组（以下简称事故调查组）,事故调查组由吉安县应急管理局局长宋嗣祁任组长，县应急管理局、县城市社区管委会、县住建局、县公安局、县总工会等单位派员组成，并邀请县纪委监委派员参加。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，先后调阅了相关单位的大量资料，对相关人员进行调查询问，通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的问题和教训，提出了防范措施建议。经调查认定，吉安县城敦石小区“818”一般触电事故是一起因企业安全生产责任制不落实，安全风险分级管控和事故隐患排查治理不到位，作业人员缺乏必要的安全生产知识，在存在触电风险并未采取相应安全防范措施的情况下，违规操作造成的一般生产安全责任事故。一、事故基本情况（一）事故发生单位及相关单位概况（一）事故发生单位及相关单位概况1.保温材料安装工程发包单位：吉安县银龙直饮水有限公司（以下简称县直饮水公司），成立于 2018 年 6 月 15 日，注册在江西省吉安市吉安县白云路 66 号，注册资本贰仟万元人民币，法定代表人王韧（董事长兼总经理），统一社会信用代码91360821MA37YPP013，公司类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），隶属于吉安银龙水务有限公司。经营范围：管道直饮水生产、销售，管道直饮水服务，净水设备销售、安装、维护。2.保温材料安装工程施工劳务承包单位：江西万景装饰设计工程有限公司（以下简称万景装饰公司），成立于 2020 年 5月 27 日，注册在江西省吉安市吉安县吉安大道 68 号亿都家居博览城 22 栋 201-206，注册资本贰佰万元人民币，法定代表人吴传继，统一社会信用代码 91360821MA3987P02D，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股）。经营范围：一般项目：专业设计服务，室内外装饰工程、机电工程、水电工程、园林绿化工程、建筑、家居智能化工程的设计、施工等（公司未取得有关施工资质）。营业期限为 2020 年 5 月 27 日至长期。3.事故电力线路产权营运管理单位：国网江西省电力有限公司吉安县供电分公司（以下简称县供电分公司），成立于2016 年 3 月 4 日，营业场所在江西省吉安市吉安县城庐陵大道70 号，负责人周险峰，统一社会信用代码 91360821MA35GMLWXM，公司类型为有限责任公司分公司（非自然人投资或控股的法人独资）。经营范围：电力供应、电力生产、普通机械、电器机械及器材、仪器仪表、电力设备安装调试、运行检修、电力信息服务、电力通信服务等。营业期限为 2016 年 3 月 4 日至长期。敦石小区低压绝缘电力线路（巷线）为 220/380 V 三相四线制，于 2018 年 5 月竣工验收。（二）事故发生单位及相关单位安全管理情况（二）事故发生单位及相关单位安全管理情况1.1.万景装饰公司，未落实安全生产主体责任。万景装饰公司，未落实安全生产主体责任。未建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，在承包水管保温材料安装工程劳务作业过程中未开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作，未按规定对新进场劳务作业人员进行安全教育培训，施工现场安全管理混乱，事故防范措施未落实到位。2.2.县直饮水公司，依照相关规定与万景装饰公司（无资质县直饮水公司，依照相关规定与万景装饰公司（无资质要求）签订了安全管理协议，明确了各自的安全管理职责。要求）签订了安全管理协议，明确了各自的安全管理职责。公司制订了各部门工作职责（吉银直水字20234 号），开展了一些安全生产工作。但未有效督促万景装饰公司加强施工现场安全管理，及时发现并消除安全隐患。3.县供电分公司设置了安全管理机构，建立了相关安全管理制度，印发了领导班子成员安全生产责任清单和领导班子成员 2023 年安全生产工作清单（吉安电安委会20232号）、安全责任清单（吉安电安委会20233 号）和重大事故隐患专项排查整治 2023 行动落实方案（吉安电安委会20234 号），开展了一些安全生产工作。但在日常线路维护保养过程中还存在不到位的现象。（三）保温材料安装工程施工劳务承包合同签订情况（三）保温材料安装工