威海市文登区雍锦湾项目荣成市晨翼建筑工程劳务有限公司“7·9”一般高处坠落事故调查报告.docx

威海市文登区雍锦湾项目荣成市晨翼建筑工程劳务有限公司“79”一般高处坠落事故调查报告2022 年 7 月 9 日，文登区雍锦湾项目工地发生一起一般高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 111 万元。威海市文登区人民政府按照中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和山东省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第236 号，2022 年 4 月 25 日经山东省人民政府令第 349 号修订）等有关法律法规的规定，成立了由文登区应急管理局、威海市公安局文登分局、文登区住房和城乡建设局、文登区总工会、天福街道办事处组成的威海市文登区雍锦湾项目荣成市晨翼建筑工程劳务有限公司“79”一般高处坠落事故调查组（以下简称调查组）。并邀请区纪委监委派员参加。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过查阅有关资料、调查询问有关当事人和综合研判分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范整改措施。现将事故调查情况报告如下：一、事故项目基本情况（一）项目基本情况（一）项目基本情况工程名称：雍锦湾 1#-3#住宅楼、4#商住楼、5#商业、6#商住楼、7#-10#住宅楼及地下室工程。工程地点：文登区环山东路南，长江汇泉农贸购物中心东。工程内容：1#住宅楼、2#住宅楼、3#住宅楼、4#商住楼、5#商业、6#商住楼、7#住宅楼、8#住宅楼、9#住宅楼、10#住宅楼及地下室工程，总建筑面积121768.4 平方米。（二）项目合同签订、实施情况（二）项目合同签订、实施情况1.1.建设工程施工合同。建设工程施工合同。威海文华房地产开发有限公司（发包人）与荣成市方大建设有限公司（承包人）签订了建设工程施工合同（GF-2017-0201），合同签订时间处空白，合同约定计划开工日期：2020 年 1 月 23 日。计划竣工日期：2022年 5 月 13 日。合同约定了安全文明施工内容，在事故处理、安全生产责任等内容中约定了由于承包人原因在施工现场内及其毗邻地带造成的发包人、监理人以及第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。2.2.建筑工程施工劳务分包合同。建筑工程施工劳务分包合同。2021 年 6 月 3 日，荣成市方大建设有限公司（总承包方）与荣成市晨翼建筑工程劳务有限公司（劳务分包方）签订了建筑工程施工劳务分包合同，合同约定了劳务分包作业范围及内容为文登蓝光雍锦湾项目2#-9#楼主楼水电暖安装。在第八条安全与文明施工要求中，约定了“3.劳务分包方应加强施工现场安全管理和施工过程的控制。对施工过程存在的隐患进行分析和控制。对临近带电体作业、临时用电作业、高处作业、吊装等危险性较大的作业时，应在已确定的施工方案下严密组织、指挥及带领下进行施工，确保安全规程的遵守和安全措施的落实”“5.劳务分包方应根据工程特点和岗位要求，同时劳务分包方必须对进场员工进行安全教育，配合总承包方根据工程特点对人员开展安全教育、安全检查和安全学习活动，经考试合格后上岗作业。施工过程中每月进行一次安全教育，切实保护好有关人员的人身和财产安全”“6.在施工过程中，劳务分包方应自觉执行安全规程规定、安全技术措施，不发生违章、违规、违纪事件，服从政府部门的监督管理，如有违反规定的，总承包方有权对劳务分包方进行处理，如有违反安全规程规定、安全技术措施而造成的事故由劳务分包方承担全部责任和经济损失”。3.3.施工监理合同。施工监理合同。威海文华房地产开发有限公司（发包人）与威海诚信建设项目管理有限公司（承包人）签订了建设工程监理合同（GF-2012-0202），约定了监理范围和监理内容包括：建设工程施工及保修阶段（精装修、室外配套、燃气工程除外）监理。二、事故相关单位基本情况（一）劳务分包单位：（一）劳务分包单位：荣成市晨翼建筑工程劳务有限公司。统一社会信用代码：91371082MA3MUTAD58；法定代表人：林治典，实际控制人：邹德俊；注册资本：伍拾万元整；成立时间：2018 年 3 月 27 日；住所：山东省威海市荣成市大疃镇大疃村；经营范围：建筑工程承包施工，土石方挖掘、搬运，园林绿化工程施工，水暖管道安装，电气焊修理，装饰装修，批发零售建筑材料、装饰材料、防水保温材料、五金交电、阀门、管件、钢材。（二）施工单位（总承包方）：（二）施工单位（总承包方）：荣成市方大建设有限公司。统一社会信用代码：91371082MA3ETK5E4D；法定代表人：王栋；注册资本：柒仟零捌拾捌万元整；成立时间：2017 年 11 月 10日；住所：山东省威海市荣成市石岛姜尚路 279 号；经营范围：房屋建筑；建筑用花岗岩开采；土石方挖掘搬运；