包河区当涂支路道排工程“2017.4.10”淹溺事故调查报告.docx

包河区当涂支路道排工程“2017.4.10”淹溺事故调查报告2017 年 4 月 10 日下午，包河区当涂支路（花山路南淝河路，下同）道排建设工地发生一起淹溺事故，造成 1 人死亡。直接经济损失 130 万元。事故发生后，区委、区政府高度重视，主要领导作出批示，要求查明事故原因，严肃追究责任，妥处善后，强化施工安全措施，坚决防范此类事故再次发生。根据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例规定，及合肥市安委办关于挂牌督办包河区“2017.4.10”淹溺事故的通知要求，包河区政府依法成立包河区当涂支路道排工程“2017.4.10”淹溺事故调查组（以下简称事故调查组），区委常委、区政府副区长李炜任组长，区安监局、区监察局、区委宣传部、区委政法委、区政府法制办、区司法局、区总工会、区住建局、区教体局、区人社局、包河公安分局、望湖街道办事处派员参加，全面负责事故调查工作。同时邀请区检察院派员，聘请专家组参与事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况；认定了事故性质和责任；提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现报告如下：一、基本情况（一）事故项目情况（一）事故项目情况事故项目名称：当涂支路道排及当涂支路内涝点治理二期工程项目。该项目属合肥市包河区市政设施建设工程。项目起于南淝河路，终于花山路，全长 548.659m，施工内容为道路、排水、照明、交通标志标线和电力排管等工程建设。事故项目建设单位：合肥市包河区重点工程建设管理局（以下简称区重点局）；设计单位：合肥工业大学建筑设计研究院、合肥市市政设计院有限公司；施工单位：安徽康东建设工程有限公司（以下简称安徽康东公司）；监理单位：浙江信安工程咨询有限公司（以下简称浙江信安公司）。（二）事故项目招标情况（二）事故项目招标情况2014 年 4 月 8 日，合肥市发展改革委关于当涂支路（南淝河-花山路）工程立项的批复，同意对该项目工程进行立项。2014 年 9 月 4 日，合肥市发展改革委关于当涂支路（南淝河-花山路）工程初步设计的批复，原则同意对该项目的初步设计方案。2016 年 6 月 22 日，合肥公共资源交易中心中标（成交）通知书，确认安徽康东公司中标合肥市包河区当涂支路（花山路-南淝河路）道排及当涂支路内涝点治理二期工程项目，中标额为 919 万元，工期为 180 天（日历日）。包河区重点局与安徽康东公司签订了项目施工合同。计划开工日期：2016 年 6 月 30 日，计划竣工日期：2016 年 12 月30 日。2014 年 12 月 17 日，区重点局与浙江信安公司签定建设工程监理合同。合同规定，当涂支路道排工程项目建设内容为道路、排水、交通标志标线标牌等土建部分、绿化、照明、供电土建部分等。监理工作内容包括“在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的,要求施工承包人整改并报委托人”、“完善监理机构、配备相应资格的工程技术人员”等。签约酬金 35.6 万元。（三）事故有关单位情况（三）事故有关单位情况1、建设单位:区重点局。负责区政府投资的城建基础设施项目、公益性社会事业项目和区政府指定的其他重点工程项目建设过程中的组织、实施、协调工作；参与区政府重点工程项目前期工作；负责项目建设过程中的现场管理协调等。局长洪明；当涂支路道排工程项目负责人为郭峰。2、施工单位:安徽康东公司。企业类型：有限责任公司，合肥市经济技术开发区莲花路与丹霞路交口明珠华庭 A 幢 1101号。注册资本：壹亿零壹佰万圆整。经营范围包括市政工程、房屋建筑工程、建筑劳务分包、城市及道路照明工程等。建筑工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级。安全生产许可证有效期 2015 年 5 月 14 日2018 年 5 月 13 日。法定代表人刘家平。总经理黄忠旭，全面负责公司日常各项工作。3、监理单位:浙江信安公司。企业类型：有限责任公司。法定代表人：邢鸿滨。注册资本：壹仟万元整。公司住所：浙江省杭州市下城区石桥路 338 号，经营范围：机械、建筑、市政公用工程咨询，建设工程监理等。可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。（四）事故项目施工组织情况（四）事故项目施工组织情况2016 年 7 月 1 日，安徽康东公司成立合肥市包河区当涂支路道排工程项目部，项目经理朱先明，技术负责人甄长国，安全员盛超，施工员齐永寿。为加强项目管理，项目部聘用孙成东为项目副经理，许亚洲、张乐军为技术员，张健为施工负责人。同日，浙江信安公司成立了该项目的工程监理部，总监理工程师李清喜，总监理工