寿县“2021·3·5”溺水事故调查报告.docx

寿县“202135”溺水事故调查报告2021 年 3 月 5 日 12 时 40 分左右，寿县寿春镇众兴路与时苗路交叉口处一下水道内发生一起溺水事故，造成 2 人死亡，直接经济损失约 165 万元。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例安徽省生产安全事故报告和调查处理办法等有关规定，县政府成立了寿县“202135”溺水事故调查组，由县政府常务副县长张斌任组长，副县长、公安局长卢胜任副组长,县应急局、县公安局、县总工会、县住建局、寿春镇政府负责同志任成员，同时邀请县纪委监委派员参加，事故调查组从市安全生产专家库邀请 3 名相关专业领域的专家且组成专家组，为事故调查工作提供技术支持。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、查阅资料、询问相关人员、专家论证和综合分析，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定事故的性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议，提出了防范措施建议。一、基本情况（一）事故有关单位情况（一）事故有关单位情况1.1.孙孙*，系安徽省寿县八公山乡张管村大桥组人，其个人，系安徽省寿县八公山乡张管村大桥组人，其个人组建了施工队，无相关建筑施工资质。组建了施工队，无相关建筑施工资质。2.淮南东华实业（集团）有限责任公司（以下简称东华公司），统一社会信用代码：91340400766871707D，法定代表人：金克绪，类型：其他有限责任公司，成立日期：2004 年 9 月 24日，注册资本：15166.9 万人民币，住所：安徽省淮南市田家庵区洞山迎宾路，经营范围：物业管理等。淮南东华实业（集团）有限责任公司寿县分公司(以下简称国投物业公司）隶属东华公司。3.安徽一方建筑工程有限公司（以下简称一方公司），公司类型:有限责任公司（自然人投资或控股），公司住所:安徽省淮南市寿县寿春镇现代汉城花园洋房 P18-3 室，法定代表人:方庆陆，相关建筑施工资质齐全。经调查，2019 年，因寿县新老城区基础设施综合维修整治项目维修维护需要，县住建局重点工程建设管理办公室从县住建局小微企业库内选择包括一方公司在内的等 10 家企业负责该项目，其中一方公司中标第 5 片区，标段范围为东津大道（不含东津大道）向南至滨湖大道区域。合同时间自 2019 年 5 月 5日至 2020 年 5 月 5 日。孙长猛作为一方公司现场施工的负责人，负责该片区内项目维修工作，孙长猛本人非一方公司正式职工。截止事故发生前，该合同已经履行完毕。基于工作关系，孙长猛与寿县住建局相关人员建立了工作联系。（二）拟施工项目情况（二）拟施工项目情况国投大厦属于寿县政府办公所在地，县机关事务管理服务中心(以下简称机关管理中心)承担国投大厦办公区的管理工作。机关管理中心与东华公司签订了国投大厦物业管理服务合同，日常的物业管理由隶属东华公司的国投物业公司负责。2021 年 3 月 2 日，国投物业公司向机关管理中心反映国投大厦内部污水井往外冒污水，机关管理中心向市政园林建设所(隶属于县住建局)所长牛春国电话反映了污水井冒污水情况。牛春国找到孙长猛，让其到场查看情况。孙长猛现场初步查看后，认为国投大厦食堂西北侧污水管道堵塞严重，并向机关管理中心提出建议，在食堂西北侧新建一个隔油池才能从根本上解决问题。孙长猛提出建设隔油池需 6-7 万元的工程预算款（不含国投大厦内部污水管网疏通费用）,机关管理中心口头要求孙长猛编制工程方案和预算。(三)事故现场勘察情况1.事故地点情况事故发生地点位于众兴路与时苗路机动车道交叉口偏东北角处南北走向城市排污管线 W-15 号污水检查井内（d400、排水坡度 0.2%、坡向由南向北,以下称事故井），与北面 W-16 号井相距 18.15 米,W-16 号及 W-17 号井在众兴路非机动车道上。沿管线方向距离该井向南约 350 米的 W-5 号污水检查井向东与国投食堂的外排污水管段相连（见图 1）。事故井为混凝土底板，水泥砂浆砌砖结构，井口内径约 1米，实测深度约 6 米（图纸设计路面标高 22.602-管底标高16.4=6.202 米，见图 2），井内共有 3 条污水管接驳；从井口顶部往下约 3 米（图纸设计路面标高 22.602-管底标高19.466=3.136 米）正东处有 1 条 d300 污水管，与井底持平有 2条 d400 的南北向污水管。事故现场地理位置示意(图 1)（三）天气情况（三）天气情况根据寿县窑口观测站资料记录，事故当日无降水，最高气温 14.8C，出现在 13 点 03 分，最底气温 5.8C，出现在夜间 00 点 03 分，该日极大风 8.0 米/秒，时间 13 点 11 分，白天出现天气现象为轻雾，日平均气温为 10.6C（4