农村人居环境整治技术指南.doc

福建省农村人居环境整治技术指南福建省农村人居环境整治技术指南福建省住房和城乡建设厅福建省住房和城乡建设厅2019.2目录目录1.总则.12.农房整治.22.1 农房整治总述.22.2 农房整治内容.62.3 新建农房管控.243.生活污水治理.323.1 目标任务.323.2 完善污水收集系统.323.3 建设污水处理设施.334.实施厕所革命.394.1 目标任务.394.2 农村公厕.394.3 户厕改造.455.农村垃圾治理.465.1 目标任务.465.2 生活垃圾治理.465.3 农业生产废弃物治理.556.村庄绿化美化.586.1 整治房前屋后.586.2 推进村庄绿化.666.3 绿化树种选择及应用.807.缆线整治.837.1 缆线整治目标.837.2 线路整治内容及措施.837.3 照明工程指引.85附录（一）：全省地域特征梳理.87附录（二）：结合地域特征的农房整治方式示例.103附录（三）：农房整治提升评估表.111福建省农村人居环境整治技术指南11.总则总则为贯彻落实国家乡村振兴战略及福建省农村人居环境整治三年行动实施方案，以建设美丽宜居村庄为导向，实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、村容村貌提升行动等“一革命四行动”，依据国家及省有关法规和技术标准、规范，参考本省各地美丽乡村建设、历史文化保护、建筑地域特色及农村生活污水处理、裸房整治等相关研究成果和规范性文件，并吸取乡村整治“五清楚两特色”经验，制定本技术指南，指导全省范围内所有行政村的农村人居环境整治及美丽乡村建设和提升。农村人居环境整治应重点解决农民群众最迫切、最现实的问题，可根据不同村庄的特点，选择不同的建设侧重点。经过三年努力，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖；农村生活污水治理率明显提高；基本完成农村户用厕所改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用；建立“审批简化、服务到位、监管有效”的农村村民住宅建设管理机制；村容村貌明显提升，铁路、高速公路沿线整治取得显著成效；政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制有效运作，管护长效机制初步建立，全省农村人居环境质量全面提升。福建省农村人居环境整治技术指南22.农房整治农房整治2.1 农房整治农房整治总述总述2.1.1 农房整治行动总体目标农房整治行动总体目标农房整治行动是福建省农村人居环境整治三年行动方案中“一革命四行动”的重要组成部分，通过建立“审批简化、服务到位、监管有效”的农房建管机制，有效遏制违法建设；通过农房整治所形成“镇镇有示范”的带动效应，显著提升村容村貌，全面提升农村人居环境质量，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。2018 年，继续推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，各县（市、区）开展 1 个以上中心村农房整治试点；2019 年，各县（市、区）实施 5 个以上中心村农房整治；2020 年，每个乡镇完成 1 个以上中心村农房整治，做到“镇镇有示范”。2.1.2 重点任务重点任务1.重点整治既有农房“层数过高、体量过大、布局过密、裸房数量多、私搭乱建严重”等现象。2.进一步深化“两违”综合治理，对农村既有违建分类施策，加快治理。3.整治既有裸房，制定经济实效的整治技术方案和验收管理办法，实施“平改坡”及“平坡结合”，外墙装饰装修完整，改善居住功能，体现地域特色，提升建筑风貌。2.1.3 村庄农房现状村庄农房现状村庄因缺少规划、管控不力及经济、社会、文化等因素，导致乡村面貌既不像村庄又不像城市的尴尬状态，原本乡土气息浓厚与自然环境协调的村庄在更新过程中，不断垂直发展，越来越密集拥堵，村庄中混杂着传统民居、豪华的欧式别墅、简易的红砖裸房以及大量多层水泥墙面的方盒子住宅，混乱丑陋。1.建筑密度过高，高度参差不齐。因在既有宅基地上拆旧建新，建筑增胖层数增加导致邻里之间建筑日照采光互为遮挡，房前屋后狭窄、空间压抑、环境恶劣。2.村庄建筑风格杂乱、色彩混杂，造成村庄整体风貌杂乱无序。3.由于拆旧建新后，房前屋后的空地消失，甚至公共空地被侵占，缺乏乡村公共性空间与绿化空间，导致整体居住环境严重下降。4.大量未建完的“裸房”以及“半裸房”，原本是村民因财力有限采取分期建设的形式，由于经济、社会、文化等各种因素影响，演变为一种不需外装修的、长期性的农房类型。有些村庄成群成片的“裸房”，加之杂乱无序的屋顶搭盖、水箱、天线等构件，福建省农村人居环境整治技术指南3构成了福建省乡村特有的“绿水青山+丑陋农房”的面貌。2.1.4 农房整治的好处农房整治的好处一是提升房屋使用寿命与建筑安全性，房屋外墙裸露，不仅直接影响房屋的外观，更会加快其风化和老化的速度，使房屋寿命大打折扣。二是改善房屋保温隔热性能，外墙裸露会导致房屋的保温功能削弱，减小室内外温差，从而增大农户