煤矿安全生产标准化管理体系-总则.pdf

《煤矿安全生产标准化管理体系-总则》讲解了煤矿安全生产标准化的历史沿革及修订实施的重大意义。历史沿革分为三个阶段：第一阶段为工程质量标准化阶段（上世纪60年代至2004年），主题特征为严把工程质量“毫米”关；第二阶段为安全质量标准化阶段（2004年至2017年），从单一的工程质量达标扩展到安全管理、应急管理、职业健康管理等多个专业实施达标；第三阶段为安全生产标准化阶段（2017年至2020年），主题为“三位一体”，即风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标。修订实施的重大意义在于，标准化实施几十年来取得了巨大成就，推动了煤炭行业的全面进步和发展，保障了煤矿职工的生命安全和身体健康。然而，标准化实施过程中也存在一些问题，如安全生产标准化建设和安全生产管理“两张皮”、标准自身存在缺陷、要素不完整、缺乏闭环管理模式、逻辑关系模糊、管理制度执行不到位、内容落伍以及与国际先进管理体系借鉴不足等。

《煤矿安全生产标准化管理体系-总则》适用于煤矿企业、安全生产监管部门、行业研究机构及从业人员。该文档旨在指导煤矿企业在安全生产标准化建设中的实践操作，帮助监管部门进行有效监督，同时为行业研究提供参考依据，确保煤矿行业的安全生产水平不断提高。