煤矿重大事故隐患判定标准解读.pptx

煤矿重大事故隐患判定标准,第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据中华人民共和国安全生产法和国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。【条文解读】2020年11月20日应急管理部以第4号令公布了煤矿重大事故隐患判定标准，自2021年1月1日起开始施行。该标准是对原国家安全生产监督管理总局公布煤矿重大生产安全事故隐患判定标准(2015) 的修订。一、修订背景（目的和依据）：(1)进一步适应监察执法工作的需要。(2)亟待将事故教训纳入重大事故隐患。(3)部分条款需进一步准确界定。(4)同新的部门规章和行业标准保持一致。二、修订的主要内容：本次修订，主要是坚持结果导向和问题导向，瞄准管控重大风险、防范重特大事故这一目标.针对近年来煤矿事故中暴露的问题和监察执法中发现的不足，增加了有关条款:针对容易引起歧义的条款,进一步准确表述:根据国家煤矿安全监察局近年来新出台的防治煤矿冲击地压细则、煤矿防治水细则、防治煤与瓦斯突出细则等规定，对有关条教款加以补充完善，调整。修改后，整体在架仍保持国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）中规定的15各方面，由原来的65项，增加至81项。其中增加17项，删节合并、修改完善45项，未做修改20项。,1.增加条款情况(1)超能力、超强度或者超定员组织生产方面(第四条)增加2项。一是煤矿 或其上级公司超过煤矿核定(设计)生产能力下达生产计划或者经营指标的；二是煤矿井下同时生产的水平超过2个,或者一个采(盘)区内同时作业的采煤煤(半煤岩)巷掘进工作面个数超过煤矿安全规程规定的。(2)瓦斯防治方面(第五条)增加1项。井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的。(3)通风系统方面(第八条)增加1项。进、回凤井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合煤矿安全规程规定，造成风流短路的。(4)水害防治方面(第九条)增加2项。一是矿井主要排水系统水泵排水能力、管路和水仓容量不符合煤矿安全规程规定的；二是开采地表水体、老空水淹区域或者强含水层下急倾斜煤层，未按照国家规定消除水患威胁的。(5)冲击地压方面(第十-条)增加2项。一是开采冲击地压煤层时，违规开采孤岛煤柱,采掘工作面位置、间距不符合国家规定，或者开采顺序不合理、采掘速度不符合国家规定违反国家规定布置巷道或者留设煤(岩)柱造成应力集中的；二是未制定或者未严格执行冲击地压危险区域人员准人制度的。(6)防灭火方面(第十二条)增加1项。违反煤矿安全规程规定启封火区的。(7)淘汰设备工艺方面(第十三条)增加1项。井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不符，或者采(盘)区内防爆型电气设备存在失爆，或者井下使用非防爆无轨胶轮车的。(8)边建设边生产方面(第十五条)增加1项。新建煤矿在建设期间组织采煤的(经批准的联合试运转除外)。(9)其他方面(第十八条)增加6项。一是未按照国家规定进行瓦斯等级鉴定,或者瓦斯等级鉴定弄虚作假的；二是提升(运送)人员的提升机未按照煤矿安全规程规定安装保护装置，或者保护装置失效，或者超员运行的；三是带式输送机的输送带入井前未经过第三方阻燃和抗静电性能试验，或者试验不合格人井，或者输送带防打滑、跑偏、堆煤等保护装置或者温度、烟雾监测装置失效的；四是掘进工作面后部巷道或者独头巷道维修(着火点、高温点处理)时，维修(处理)点以里继续掘进或者有人员进入,或者采掘工作面未按照国家规定安设压风、供水、通信线路及装置的；五是露天煤矿边坡角大于设计最大值，或者边坡发生严重变形未及时采取措施进行治理的；六是国家矿山安全监察机构认定的其他重大事故隐患。,2.修改完善条款情况共修改完善45项，主要修改集中在7个方面,共25项，其余是文字表述的完善。(1)超能力、超强度或者超定员组织生产方面(第四条)主要修改2项。一是补充有 关超定员的内容,将“采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定20%以上的”列为超定员内容；二是对超能力的表述进行完善,明确超产幅度，避免引起误解(煤矿全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在10%以上，或者月原煤)煤产量大于核定(设计)生产能力的10%的)。(2)煤与瓦斯突出矿井实施防突打突措施方面第六条)主要修改4项。一是将对突出矿井要求装备安全监控系统内容,根据目前实际，统一放到第十八条，改为对所有矿井提出要求；二是根据防治煤与瓦斯突出细则)，对另外外3款仅在表述上进行了修改。(3)通风系统方面(第八条)主要修改5项。一是将表述不清,易引起不同理解的“剃头下山开采”完善为“采采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其花指淮的布准花内容；二是有2项将煤与瓦斯统一致为煤(岩与瓦斯(二氧化碳)；三是双风机双电源的使用范围，打展