煤矿安全生产标准化管理体系-从业人员素质.pdf

第 一 章 第 一 章 修订基本思路 第 一 章 修订的基本思路 2020年版新标准，将“从业人员素质”作为一个新增 要素单列，其基本思路包括： 1. 基于煤矿高风险行业之特征，对操作人员素质需求 应该必须持续提升 2. 基于煤矿风险控制、开采技术发展之需求，对管理 人员和操作人员，均应提高进入“门槛” 第 一 章 本要素修订的基本思路（续） 3. 基于煤矿存在的人才外流、优秀人才招聘困境的局 面，应持续强化素质提升 4. 国家科技发展突飞猛进，煤矿行业大量新技术、新 工艺、新装备、新管理陆续进入生产和管理实践，对人员 素质提出了更高的要求 第 一 章 本要素修订的基本思路（续） 6. 基于2017年版标准“安全培训”的内容欠缺“人 员入门”、“人员素质”、“行为管控”的要求，对此 ，把原国家安监总局92号令和2020煤监总局淮北安全培 训工作会议上有一些要求，增加该要素之中 7. 煤矿安全生产标准化管理体系，作为一个平台， 把素质提升单列要素，十分必要，十分科学 第 二 章 第 二 章 人员配备及准入管理 第 二 章 第 一 节 第 一 节 矿长及安全生产管理人员 第 二 章 第 一 节 【“配置和准入”/ 标准原文】 1. 矿长、副矿长、总工程师、副总工程师具备煤矿 相关专业大专及以上学历，具有3年以上煤矿相关工作经 历，且不得在其他煤矿兼职 2. 安全生产管理人员经考核合格；安全生产管理机 构负责人具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有2年以 上煤矿安全生产相关工作经历 第 二 章 第 一 节 【“配置和准入”/ 标准原文】 3. 明确总工程师为防突和冲击地压防治工作技术负 责人，对防治技术工作负责 4. 配备满足安全生产工作需要的副总工程师；水文 地质类型复杂、极复杂矿井配备防治水副总工程师， 地质类型复杂、极复杂的煤矿配备地质副总工程师 第 二 章 第 一 节 【标准宣贯+解读】 1. 关于“入门条款” 的新规 （1）对正副矿长、总工程师、副总工程师、安全生产 管理人员的“入门”条件之内容，是新标准的新增内容 （2）衔接依据为煤矿安全培训规定(国家安全生 产监督管理总局令第92号)的第三章 “主要负责人和安全 生产管理人员的安全培训及考核”第11条 第 二 章 第 一 节 【标准宣贯+解读】 1. 关于“入门条款” 的新规（续） （3）原国家安监总局对第11条的解释为：本条规定 的学历和工作经历条件，适用于自煤矿安全培训规定 实施之日，即2018年3月1日起新任职人员 即新人新规矩，老人老政策 第 二 章 第 一 节 【标准宣贯+解读】 2. 关于兼职的新规 标准之中所规定的“矿长、副矿长、总工程师、副总 工程师不得在其他煤矿兼职”之内容，“其他煤矿”是指 除本煤矿之外的其他矿井，即不论是否集团（公司）内部 还是外部的煤矿。但是，不包括在其上一级的机构兼职 第 二 章 第 一 节 【标准宣贯+解读】 3. 关于“安全生产管理人员”的内涵 （1）其衔接依据是煤矿安全培训规定(国家安全生 产监督管理总局令第92号/以下简称92号令)及其国家安监 总局关于部分条款的解释（以 下简称条款解释） （2）“安全生产管理人员”的内涵，是指92号令第三 章 第10条 第2款及之规定及其“条款解释” 第 二 章 第 一 节 煤矿企业安全生产管理人员的内涵 （总局令第92号） 是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、 机电、运输、地测、防治水、调度等工作的副董事长、副 总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师和技术 负责人，安全生产管理机构负责人及其管理人员，采煤、 掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等职能部 门（含煤矿井、区、科、队）负责人 第 二 章 第 一 节 煤矿企业安全生产管理人员的内涵 （总局令第92号） “安全生产管理机构负责人” 包括本机构的正职 和副职 “安全生产管理机构管理人员” 是指在本机构内 直接从事安全生产管理工作的人员；采煤、掘进、通风、 机电、运输、地测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井 、区、科、队）负责人，除部门正职以外，还包括部门副 职和技术负责人 第 二 章 第 一 节 【标准宣贯+解读】 4. 有关“考核合格”的新规 （1）其衔接依据为煤矿安全培训规定(原国家安监 总局令第92号)第三章“主要负责人和安全生产管理人员 的安全培训及考核”第13条第20条的规定 （2）煤矿应在上级监督检查或达标考核时，提供煤矿 高管层人员和安全生产管理人员考核合格的客观证据 第 二 章 第 一 节 92号令第1320条有关“考核”的内容 （1） 考核基本内容：安全生产知识和管理能力 （2） 考核标准、考试题库的建立 （3） 主要负责人的考试内容 （4） 安全生产管理人员考试内容 （5） 考核分级（国家级、