煤矿重大隐患判定标准释义.docx

煤矿重大事故隐患判定标准条 文 释 义 第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患， 根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）等法律、行政法规，制定本判定标准。 第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。第三条 煤矿重大事故隐患包括下列 15 个方面： （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； （二）瓦斯超限作业； （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行； （五）通风系统不完善、不可靠； （六）有严重水患，未采取有效措施； （七）超层越界开采； （八）有冲击地压危险，未采取有效措施； （九）自然发火严重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； （十一）煤矿没有双回路供电系统； — 75 — （十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在 改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模； （十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包； （十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照； （十五）其他重大事故隐患。 【释义】 本条按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）第八条第二款规定，明确了煤矿 重大事故隐患的 15 个方面。 第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在 10%以上的，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的 10%的； 【释义】 1. “煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在 10%以上”，是指煤矿（含井工和露天）全年的原煤产量， 超出煤矿核定（设计）生产能力的幅度到达 10%及以上的； “月原煤产量大于核定（设计）生产能力的 10%”，是指煤 矿单月的原煤产量占到煤矿核定（设计）生产能力的 10%及以上的。 2. 对于全年原煤产量超过核定（设计）生产能力但幅度小于 10%的，或者单月原煤产量虽大于月度计划但小于矿井核定（设计）生产能力 10%的，属于一般事故隐患，不属于重大事故隐患。 例如：某矿核定生产能力为 120 万吨/年，当该矿全年 原煤产量大于或者等于 132 万吨，或者单月原煤产量大于或 者等于 12 万吨时，为重大事故隐患；当该矿全年原煤产量 大于 120 万吨但小于 132 万吨，或者单月原煤产量大于月度 计划但小于 12 万吨时，为一般事故隐患。 3. 本条中“原煤”，是指从煤矿中开采出来的未经选煤和加工的煤炭产品。 （二）煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产 能力下达生产计划或者经营指标的； 【释义】 煤矿或者其上级公司对本矿下达的生产计划，超过了煤矿核定（设计）生产能力的，或者对本矿下达的年度生产经营指标，经过成本核算，需要煤矿生产的原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力才能完成的，为本矿的重大事故隐患。 （三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定 的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）； 【释义】 1.本情形是指矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于规定的最短时间，且未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的。按照《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》（煤安监技装〔2018〕23 号）“三量”最小可采期规定如下： （1） 开拓煤量可采期： a. 煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型极复杂矿井、冲击地压矿井不少于 5 年； b. 高瓦斯矿井、水文地质类型复杂矿井不少于 4 年; c. 其他矿井不少于 3 年。 （2） 矿井准备煤量可采期： a. 水文地质条件复杂和极复杂矿井、煤与瓦斯突出矿 井、冲击地压矿井、煤巷掘进机械化程度与综合机械化采煤程度的比值小于 0.7 的矿井不少于 14 个月； b. 其他矿井不少于 12 个月。 （3） 矿井回采煤量可采期： a.2 个及以上采煤工作面同时生产的矿井不少于5 个月； b.其他矿井不少于 4 个月。2.“三量”的定义： 开拓煤量是在矿井可采储量范围内已完成设计规定的主井、副井、风井、井底车场、主要石门、采（盘）区大巷、回风石门、回风大巷、主要硐室和煤仓等开拓掘进工程后， 形成矿井通风、排水等系统所圈定的煤炭储量，减去开拓区内地质及水文地质损失、