合安九铁路九江长江大桥武汉桥勘工业工程公司“6·27”淹溺事故调查报告.docx

合安九铁路九江长江大桥武汉桥勘工业工程公司“627”淹溺事故调查报告2016 年 6 月 27 日 3 时左右，九江长江水域新建合安九铁路特大长江大桥勘测作业过程中发生一起落水淹溺事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 68 万元。事故发生后，依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，经九江市人民政府批准，8 月 4 日成立了由九江市安全生产委员会办公室主任、市安监局局长曾宪奎任组长，市安监局、长江九江海事局、长江航运公安九江分局、市总工会和九江经济技术开发区管委会等有关部门派员参加的“627”淹溺事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证等方式，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故企业情况。武汉桥勘工业工程公司是中铁大桥勘测设计院集团有限公司的直属子公司，公司属于大集体性质，主要负责人为魏翔，现有职工 70 余人，主要经营范围地质钻探和钻探机械加工等业务。（二）工程概况：2015 年 10 月 22 日沪汉蓉铁路湖北公司根据武汉铁路局关于安庆至九江城际铁路湖北段委托建设管理的意见（武铁计函2015618 号）向中铁大桥勘测设计院集团有限公司下达了关于委托开展安庆至九江铁路鳊鱼州长江大桥通航论证等前期工作的函（沪汉蓉鄂铁基函2015618号），为此，中铁大桥勘测设计院集团向集团下属单位勘探分院和武汉桥勘工业工程公司下达了任务书，由武汉桥勘工业工程公司组织成立项目部进行钻探施工，并具体提供劳务人员、勘探分院提供技术人员和技术勘测、地质分析。合安九客运专线安庆至九江段是京九客运通道、沿江快速客运通道的重要组成部分，将与宁安城际、昌九城际、合安客专、武九客专等线共同组成区域快速客运网，推进沿江区域经济一体化和城市化进程，促进区域经济发展，为沿江中下游城市群间及皖赣两省间的旅客交流提供大容量、快速、便捷的运力支持。安九铁路过孔垄北站后跨长江九江鳊鱼州经武九客专线引入庐山站，同时增建相关配套客运设施；新建安九铁路孔垄北站京九线孔垄站联络线，满足九江往北始发终到动车及沿江动车运输任务。新建安九铁路长江特大桥位于长江中游河段，拟建桥位位于九江二桥上游约 5.3km，桥线北岸起点为黄梅县汪洲村，南岸桥线跨城西港防洪排灌站与江边河路斜交，终点止于裕港路，全长约 4.2km。此次工程钻探勘察阶段为定测，勘探作业船进行长江中 5 号主墩施工，墩位距九江岸永安大堤约 70m。（三）作业现场安全监管检查情况九江海事局通航处 2016 年 2 月 23 日下发了新建安九铁路九江特大桥地质勘察现场监管通知书，通知书内规定该项目施工期为 2016 年 2 月 23 日至 2016 年 7 月 25 日，施工范围为九江水道高家湾-鳊鱼滩-汪家洲连线，上下游各 150 米，长江下游航道里程 806KM 处，设标水域范围内，并对现场专项维护要点和措施提出了具体要求。为维护重点工程“合安九”高铁长江九江鳊鱼滩钻探施工作业，3 月 1 日，九江海事局港区处海事监管科郭峰科长和城西执法大队王荣祥副大队长率执法人员队对施工作业进行船舶现场进行了安全检查。在检查中，执法人员对照船舶证书重点检查作业船舶主辅机、消防、AIS、针对检查中发现问题，执法人员及时向船方进行反馈，随后执法人员向船方通报了近期水位、气象信息，并要求船方：一是加强人员值守，夜间正确显示信号灯；二是及时测量周围水深，以免作业船搁浅；三是船上注意用火用电安全；四是使用有正规手续的船舶作为交通艇；五是所有在水面作业的人员一律要穿救生衣；六是施工作业期间要按防污预案落实好防污措施，防止对水体造成污染。3 月 16 日下午，城西大队执法人员再次到九江水道合安九高铁施工现场进行检查。执法人员对船舶的消防、救生、通信等设备进行了详细检查，并要求：一是加强船舶的值班情况，保持 24 小时值守高频，密切与附近来往船舶进行沟通；二是加强船舶的安全保护措施，立即处理检查中出现的安全隐患，施工时人员必须穿着救生衣，保障自身安全；三是加强船舶的锚泊安全，密切关注天气、水位的变化，保证施工安全有序的进行。二、事故发生经过、应急救援和善后工作情况安九铁路长江九江大桥水上钻探工作方式为三班 24 小时作业：7:00-15:00 早班、15:00-23:00 中班、23:00-次日 7:00 夜班。2016 年 6 月 26 日 23:00，胡火宽（溺水死者，男，59 岁，湖北新洲人）与同班 5 名工友一起