上海稷力建设发展有限公司“10.24”高处坠落死亡事故调查报告.docx

上海稷力建设发展有限公司“10.24”高处坠落死亡事故调查报告 2021年10月24日7:30时许，上海稷力建设发展有限公司（以下简称“稷力公司”）在奉贤区海旗路313号临港开发区65-01区域地块租赁住宅项目3号配电站脚手架上进行杂物清理作业时发生一起高处坠落死亡事故，造成1人死亡，直接经济损失（包括死者赔偿费用）215余万元。 事故发生后，依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规以及《上海市实施《生产安全事故报告和调查处理条例》的若干规定》（沪府规〔2018〕7号），成立了由奉贤区应急管理局、公安奉贤分局、区总工会等有关负责同志参加的上海稷力建设发展有限公司“10.24”高处坠落死亡事故调查组（以下简称“事故调查组”），开展事故调查工作。同时，邀请区监察委派员参加。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证和分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。 一、基本情况 （一）事故单位概况 上海稷力建设发展有限公司成立于2013年11月，注册地址上海市奉贤区南桥镇解放中路276号10号楼134室。公司法定代表人陈广国，男，56岁，江苏省人。属有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本2200万元。公司经营范围：建设工程施工劳务作业，绿化养护，园林绿化工程施工，水利水电建设工程施工，市政公用建设工程施工，建筑建设工程施工，地基基础建设工程专业施工，机电建设工程施工。 （二）项目基本情况及承发包关系 该项目位于奉贤区海旗路与港鼎路交叉口，项目名称为海港开发区65-01区域地块租赁住宅项目，建筑面积20万平方米。该项目总包单位为上海奉贤建设发展（集团）有限公司，劳务分包单位为稷力公司，双方签订了《劳务分包合同》和《安全管理协议》。 二、事故发生经过、应急救援情况 （一）事故发生经过 2021年10月24日早上6:30时许，稷力公司架子工王洪钊和辅助工黄云林在海港开发区65-01区域地块租赁住宅项目工地3#配电房拆除脚手架。王洪钊负责拆脚手架，黄云林负责帮忙收拾清理现场。工作至7:30时许，王洪钊已将3#配电房北外侧第4层脚手架的大部分横档拆除完毕，正着手拆位于中段位置的最后两排横档。此时，黄云林在4层脚手架东北拐角位置收拾清理现场时不慎从脚手架上跌落至地面上，高度约6米。 （二）应急救援情况 事故发生后，架子工王洪钊立即下来查看情况并叫附近工友拨打了120急救电话，120急救人员到场采取急救措施无效后宣布其死亡。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 （一）伤亡人员情况 该起事故造成1人死亡。死者基本情况：黄云林，男，51岁，安徽省人。 （二）事故直接经济损失 事故发生造成直接经济损失（包括死者赔偿费用）215余万元。 四、现场勘查情况 事故现场位于奉贤区海旗路与港鼎路交叉口海港开发区65-01区域地块租赁住宅项目工地3#配电房第4层脚手架东北拐角位置处。经现场勘查发现，该建筑物四周共搭建了4层钢管脚手架，每层设置数根横档钢管，第四层上除了北侧中间位置两排横档还未拆除外，其余第四层脚手架横档均已拆除。在建筑物东北拐角地面上发现了死者的血迹，坠落高度约6米。 五、事故发生原因及事故性质 （一）事故发生的原因 1、直接原因 作业人员在4层脚手架清理现场时由于脚手架横档被拆除导致其不慎从脚手架上跌落至地面，是事故发生的直接原因。 2、间接原因 （1）作业人员安全意识淡薄，对作业现场可能存在的危险认识不足，在高处作业时未将身上穿戴的安全绳悬挂在安全可靠位置，间接导致事故发生。 （2）作业现场安全管理不到位，未及时发现并制止作业人员的危险作业行为，间接导致事故发生。 （3）对作业人员安全生产培训教育不到位，致使作业人员遵章守纪和安全生产意识淡薄，间接导致事故发生。 （二）事故性质 经调查认定，上海稷力建设发展有限公司“10.24”高处坠落死亡事故是一起生产安全责任事故。 六、对有关责任人员和单位的处理建议 （一）对事故责任人的责任认定和处理建议 1、黄云林，稷力公司辅助工。在高处临边作业时未采取个人安全防护措施进行作业，对可能产生的危险认识不足，遵章守纪和安全意识淡薄，对事故的发生负有直接责任。鉴于本人在事故中死亡，不再予以追究。 2、余前俞，稷力公司现场安全员。作为公司安全管理人员未认真履行《安全生产法》的职责及时制止和纠正作业人员违反操作规程的行为，对事故发生负有责任，建议稷力公司根据企业规定给予处理，并将处理结果报奉贤区应急管理局备案。