四川省应急管理厅2025年度安全生产监督检查计划.docx

四川省应急管理厅 2025年度安全生产监督检查计划 为认真贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述，统筹发展和安全，进一步压紧压实安全生产责任，全力防范化解重大安全风险，有力推动安全生产治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合全省安全生产工作实际，制定本计划。 一、总体要求 坚持人民至上、生命至上，以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规为主线，结合《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）精神，创新执法机制，完善执法制度，严格执法标准，规范执法行为，提升执法效能。确保纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，符合立案查处的违法行为查处率达到100%，发现隐患的按期整改率达到100%，安全生产行政处罚和行政强制案件零撤销、零败诉。全面推广告知式监管执法，提升企业隐患自查自改质量，以高效的监管执法水平护航全省经济社会高质量发展。 二、主要任务 （一）突出“依法”，确保监督检查计划的覆盖面。确保主体合法，开展监督检查必须保证至少有两名取得执法资格的执法人员。明确监管执法范围和权限，严格按照分类分级管理的原则和原国家安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）确定各级应急管理部门的重点检查范围，结合执法工作日数量合理确定纳入计划的企业名单，确保省市县三级对重点企业全覆盖。 （二）体现“严格”，严惩典型非法违法行为。以安全生产治本攻坚三年行动为主抓手，以年度监督检查计划为重点内容，持续开展强安2025专项执法。针对执法薄弱地区，开展帮扶式执法活动，着力解决执法“宽松软虚”问题。紧盯重点企业，狠抓主要负责人履职和重大事故隐患，实施精准执法。密切行刑衔接，加大危险作业行为刑事责任追究力度，依法移交各类违法犯罪行为。定期公布典型执法案例，提升执法的震慑力度。定期报送典型执法案例，确保报送率和合格率双100%，继续保持全国第一方阵。 （三）注重“服务”，规范文明履行监管执法职责。全力推进“互联网+执法”应用，推动执法全过程“上线入网”，强化政企互动，全面推动企业使用应急宝（企业端），鼓励除暗查暗访以外的执法检查，提前一周将检查方案、检查事项等印发企业进行自查自改，对企业已发现并纳入整改计划的隐患，执法检查时可不进行处罚，提高企业自查自改隐患的积极性，落实好企业的主体责任，提高企业对执法的认同感。 （四）强化“监督”，及时纠偏纠错执法行为。持续开展执法分片督导，定期在“互联网+执法”系统评查各市（州）的执法案卷，探索开展线上实时抽查执法文书的机制，对发现的典型问题，在进行处罚决定前及时予以纠正。进一步加大安全生产举报核查和监督力度，将交办转办、受理核查、奖励发放、统计分析、宣传发动等各项要求落到实处，实现受理举报件核查率达100%。强力推行企业内部安全风险隐患报告奖励工作，全面构建“社会群众举报+企业员工报告”的安全监督体系，合力推动公共安全治理模式向事前预防转型。 （五）夯实“基础”，提升执法人员素质能力。持续推进执法队伍的规范化建设，加大执法人员的培训力度，组织开展执法大练兵大比武活动，剖析典型执法案例，提高全省整体监管执法水平。巩固全省安全培训机构和考试点专项排查整治行动成果，切实加强安全生产培训考试监管。深化安全评价检测检验执业行为治理，进一步提升机构技术服务质量水平。加大新闻宣传力度，开展好“观摩企业自查自改再执法”、安全宣传“五进”等执法+普法活动。 三、行政执法工作日 2025年全年365天，共52周，国家法定假日（元旦、春节、清明、劳动、端午、中秋、国庆）共13天，法定双休日104天，法定工作日共248天（365－104－13=248天）。 依据有关规定，厅机关危险化学品安全监管处、工贸安全监督管理处、非煤矿山安全监督管理处、安全生产综合协调处、煤炭管理处、煤矿安全监管处、调查评估与统计处、行政审批处、规划财务处、教育训练处、综合执法监督局等处（局）持证并列入监督检查计划人员共75人，全厅列入监督检查计划的总法定工作日为18600天（248天×75人=18600天）。 （一）监督检查工作日预计为3293天。主要指依照《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》第四条规定，应急管理部门应当制定安全生产年度监督检查计划，按照计划组织开展监督检查。对辖区内安全监管重点企业按照明确的时间周期固定开展“全覆盖”执法检查。 （二）其他执法工作日预计为8383天。包括实施行政许可；生产安全事故调查和处理；安全生产举报查处；参与地方人民政府及有关部门、上级机关组织的安全生产执法行动；重大生产安全事故隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改；有关报告、制度、安全措施的备案，开展机动执法、听证；行政复议、行政应诉；完成上级应急管理部门安排的工作任务等。 （三）非执法工作日预计为6924天。包括机关值班、学习、培训、考核、会议、病假、事假、检查指导下级应急管理部门工作、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、参加党群活动等。 四、监督检查计划实施 （一）监督检查重点。 煤矿领域，进一步扎实开展煤矿安全执法工作，严肃查处重大违法违规行为和重大安全隐患。严格程序及准入条件，规范复工复产管理，引导鼓励煤矿积极引进符合现场实际的综合机械化采煤工艺，开展智能化改造。 非煤矿山领域，将重大事故隐患的排查治理，地下矿山的动火作业、提升运输、机械通风、采场施工作业，露天矿山的边坡角度、台阶高度，尾矿库排洪系统、坝体稳定性、干滩长度等作为监管执法的重要环节，重点检查是否按照设计生产建设和作业。 危险化学品和烟花爆竹领域，对2024年发生生产安全事故的化工企业、一级危险化学品重大危险源企业开展重点执法检查；开展高危细分领域风险排查治理、危险化学品建设项目安全“三同时”、工艺设备淘汰退出和更新改造专项执法检查；从严查处烟花爆竹生产企业“三超一改”违法违规行为。 工贸领域，压实企业主要负责人安全生产第一责任，督促企业建立自查自改常态化机制，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，聚焦重大事故隐患深入推进精准执法，巩固工贸领域重大事故隐患和事故高发领域重点管控事项清零成果。 教育培训方面，持续打击安全生产培训违法违规行为，不断强化企业的安全生产培训主体责任，依法规范安全培训机构的安全生产培训活动。 （二）重点检查和一般检查安排。 重点检查主要包含《四川省应急管理厅2025年度安全生产重点检查企业名单》（附件2）的87家企业，以及危险化学品安全监管处、规划财务处、综合执法监督局等处（局）按比例从《四川省应急管理厅2025年度安全生产抽查检查企业名单》（附件3）抽查的21家企业，共计108家。一般检查由安全生产综合协调处、教育训练处等处按《四川省应急管理厅2025年度一般检查企业名单》（附件4）开展检查，共计22家。 五、有关要求 （一）强化组织领导，严格落实监督检查计划。各有关处（局）要按照职责分工，抓好监督检查