2025版房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（征求意见稿）.docx

《2025版房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》讲解了在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中，如何准确认定和及时消除可能造成群死群伤或重大经济损失的生产安全重大事故隐患。该标准依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规制定，明确了适用于新建、扩建、改建及拆除类房屋市政工程的重大事故隐患判定依据，并规定县级及以上住建主管部门和施工安全监督机构在监督检查中应依此标准执行。文件系统梳理了施工安全管理中的关键风险点，涵盖资质与人员管理缺失、专项方案未编制或未论证、危大工程未经验收即投入使用等管理类隐患。在具体作业环节方面，分别对基坑与边坡工程、模板工程、脚手架工程、建筑起重机械及吊装作业、高处作业、施工临时用电、有限空间作业、拆除工程、隧道工程以及临时堆载和危险作业环境等各类场景下的重大隐患情形作出细化界定。如深基坑未进行第三方监测、起重机械安全装置失效、高处作业吊篮超载、有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”原则等，均被列为必须立即整改的重大风险。此外，标准还强调特殊天气条件下违规作业、设备作业地基承载力不足等易引发突发事故的情形，体现出从制度到现场、从人员到设备、从设计到实施全过程的风险防控逻辑。

《2025版房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》适用于从事房屋建筑工程、市政基础设施工程建设的相关单位及从业人员，包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位以及施工机械设备租赁与安装企业。特别适用于涉及深基坑、高支模、脚手架搭设、起重吊装、盾构隧道、拆除作业等高风险分部分项工程的项目管理和施工现场操作人员。同时，该标准是各级住房和城乡建设行政主管部门、建筑工程安全监督机构开展日常检查、专项整治、事故调查和技术指导的重要依据。对于从事特种作业的人员，如塔吊司机、附着式升降脚手架操作员、有限空间作业监护人等，本标准提供了明确的安全行为边界。勘察设计单位在复核结构安全、提出防护建议时也可参考相关内容。总体而言，该文件覆盖了工程建设全链条、多主体，是提升施工现场本质安全水平、推动安全生产责任落实的基础性技术规范。