露天煤矿重大事故隐患通知解读.pptx

《露天煤矿重大事故隐患通知解读》讲解了国家矿山安全监察局针对露天煤矿安全生产发布的重大事故隐患认定情形的全面解读。《露天煤矿重大事故隐患通知解读》描述了该通知的发布背景、法律依据及适用对象，明确指出其制定依据为《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第十八条第十一项，并由国家矿山安全监察局向各产煤省区、省级矿山监察机构及中央企业下达执行要求。《露天煤矿重大事故隐患通知解读》系统梳理了四类重大事故隐患的具体情形：一是边坡安全管理方面的隐患，包括边坡变形异常、滑坡征兆未处理、边坡角超标、台阶高度严重超高、平盘宽度不足以及边坡监测系统失效或数据造假等问题；二是爆破与开采过程中的风险，特别强调在高温区和自然发火区进行爆破时必须测试孔内温度、采取隔热措施或有效降温灭火，否则构成重大隐患；三是关于井工转露天开采的情形，若未探明老空区积水、瓦斯等情况或未制定相应安全措施，则被明确认定为隐患；四是工程发包与分包管理中的违规行为，如采煤工程独立发包、剥离工程分包给两家以上单位、转包、违法分包、未签订安全生产管理协议、未履行检查职责等均属重大事故隐患。《露天煤矿重大事故隐患通知解读》还深入分析了这些隐患带来的严重后果，涵盖对人员安全的直接威胁，如滑坡掩埋作业人员、爆破引发伤亡；对生产运营的影响，包括生产中断、设备损毁、经济损失巨大；以及对生态环境的破坏，如水土流失、植被损毁、水质污染等。

《露天煤矿重大事故隐患通知解读》适用于各级矿山安全监管机构、国家矿山安全监察局各省级派驻机构、地方煤炭行业管理部门及相关执法单位，作为判断和查处露天煤矿重大事故隐患的重要参考依据。同时适用于全国范围内从事露天煤矿开采的煤炭生产企业，尤其是涉及边坡管理、爆破作业、工程承包与分包的企业管理人员和技术人员，有助于其对照标准自查自纠，落实主体责任，提升本质安全水平。此外，该文件对安全评价机构、工程设计单位、安全生产技术服务机构以及相关科研院所也具有指导意义，可用于开展风险评估、技术咨询、教育培训和科研分析工作，推动建立科学、规范、高效的露天煤矿安全隐患治理体系。