2025年9月发布《森林草原航空消防作业评估规范（征求意见稿）》.docx

《森林草原航空消防作业评估规范（征求意见稿）》讲解了针对有人驾驶航空器在森林草原航空消防作业中的系统化评估框架，描述了一套科学、可操作的评估程序与方法。该文件明确了适用于开展此类作业评估的基本要求、评估流程、评估内容及等级划分标准，旨在提升航空消防作业的安全性与有效性。规范确立了评估工作的四个关键环节：评估准备、资料预审、正式评估和评估报告出具，强调评估应由主管部门或其委托的第三方机构组织实施，并要求成立专业评估小组进行现场评审。在基本要求方面，对服务单位的资质、航空器证件、人员资格、安全记录和诚信等级等提出明确条件，确保参与单位具备合法合规的运营能力。评估程序分为三个阶段——作业前、作业中和作业后，分别赋予30%、50%和20%的权重，体现对全过程动态管理的重视。作业前重点审查航空器适航状态、设备配置、保险覆盖以及机组人员能力；作业中侧重任务执行效率、调度响应、飞行安全、维护保障和特情处置能力；作业后则关注总结分析、数据归档与经验反馈机制。每项评估内容设有细化的一级与二级指标及其评分标准，确保评估结果客观公正。最终根据总分划定评估等级，形成标准化结论，并通过附录A统一评估报告格式，增强成果的规范性和可比性。本规范虽不适用于国家航空救援部门，但为地方和社会力量参与森林草原航空消防服务提供了权威的技术依据和管理工具。

《森林草原航空消防作业评估规范（征求意见稿）》适用于各级应急管理部门、地方航空护林机构、通用航空企业以及承担森林草原火灾预防与扑救任务的航空服务单位。该规范特别适用于派遣有人驾驶航空器执行航空护林、吊桶洒水、机降灭火、空中侦察等消防任务的服务单位及其作业机组的绩效与安全性评估。同时，也适用于第三方评估机构或行业主管部门在采购服务、考核履约、监督管理和政策制定过程中对服务单位的能力水平进行量化评价。对于从事或拟参与政府购买航空消防服务的通航企业，该规范提供了清晰的准入门槛和运行标准，有助于提升整体服务水平与行业规范化程度。此外，该文件还可作为航空消防从业人员培训、资质审核和技术能力建设的重要参考依据，推动我国森林草原航空消防管理体系向专业化、制度化和现代化发展。