民营经济新质生产力评价指南TBPEDA 001-2025.pdf

《民营经济新质生产力评价指南》讲解了面向我国民营企业群体的新质生产力评价体系的构建原则、指标框架、方法路径与实施流程。该文件明确了“民营经济”作为非国有及非外资控股各类市场主体的统称，涵盖个体工商户、私营企业、集体企业、民营科技企业和农民专业合作社等广泛主体；提出“新质生产力”的内涵，即以科技创新为主导，摆脱传统增长路径，具有高效能、高质量特征的先进生产力形态。文件系统定义了“新质生产力民营企业”与“评价工作”的基本概念，阐明了评价工作的主要依据，包括国家政策战略导向、现有标准实践、行业发展需求以及国际先进经验。在此基础上，确立了科学性、可操作性、动态优化和分类引导四项核心评价原则，并构建了包含创新投入、技术进步、组织变革、绿色发展、社会贡献等多个维度的综合评价框架。该指南详细规定了评价主体（如行业协会、第三方机构）、评价对象（具备创新能力和发展潜力的民营企业），建立了由研发投入强度、专利质量、数字化水平、产业链协同能力等构成的多层级指标体系，提出了基于权重赋值、量化评分和分级认定（如示范级、优秀级、达标级）的评价方法论，并设定了从方案制定、专家遴选、数据采集、综合分析到报告形成与结果应用的完整评价流程。此外，还建立了监督与反馈机制，确保评价过程公开透明、结果公正可信，推动评价成果在政策支持、金融服务、企业对标改进和产业链协同发展中的广泛应用。

《民营经济新质生产力评价指南》适用于各级政府部门、行业主管部门及相关政策制定机构，可用于识别和支持具备高质量发展潜力的民营企业，为产业扶持政策、专项资金配置和区域创新布局提供决策依据；适用于金融投资机构、信用评级公司及融资担保平台，为其开展针对民营企业的信贷评估、风险控制和投融资服务提供标准化参考；适用于广大民营企业尤其是高新技术型、专精特新类及成长型中小企业，帮助其进行自我诊断、查找短板、优化管理、提升创新能力；同时也适用于科研机构、高等院校、标准化组织以及第三方认证与咨询服务机构，用于开展企业竞争力研究、新质生产力监测评价、标准推广应用和技术咨询服务，助力构建统一、规范、权威的民营经济高质量发展评价生态。