领导干部安全环保履职能力评估.pptx

领导干部安全环保履职能力评估,第 2 页,一、形势与要求,提 纲,二、探索与实践,三、目标与安排,一、形势和要求,第 3 页,党的十八大以来，党中央、国务院秉持“以人为本、关注民生”的执政理念，高度重视安全生产工作，特别是总书记围绕安全生产和节能减排，相继作出一系列重要指示：,强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线；强调要抓紧建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，加强监督检查，厉行考核奖惩，强力推进安全生产工作；强调要加强生态环境保护，推进制度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势，把青山绿水留给广大人民群众。,第 4 页,经全国人大常委会表决通过，国家颁布的新安全生产法已于2014年12月1日开始实施，新环境保护法也于2015年1月1日正式实施，对企业主体责任更加明确，监管、追责和处罚力度进一步加大，号称“史上最严”。,中央政治局常委会、国务院常务会多次研究从严从重从速处理重特大安全生产事故责任人的决定，并部署安全生产工作诸多重大举措。党中央、国务院对安全环保工作的重视程度前所未有，对安全环保管理的严苛程度前所未有。,第二十二条,第 5 页,生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。,第六条,第 6 页,中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。（一）主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行中华人民共和国安全生产法规定的七项职责。（二）主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对安全生产工作负重要领导责任。（三）主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产工作负综合管理领导责任。（四）其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。,中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。,一、形势和要求,第 7 页,集团公司党组一直高度重视安全环保工作，去年以来将其作为三大基础性工程之一推进实施。周总、廖总都多次对做好安全环保工作进行了明确要求和部署。,用更加严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，依法合规抓好安全环保各项措施的落实，始终把握事故防范和风险防控的主动权，实现安全环保形势持续稳定好转。要推进以风险管控为核心的HSE管理模式，持续提升HSE管理水平。要全面开展安全环保履职能力评估工作，特别是加强对新提拔拟提拔、新上岗和转岗人员的安全环保能力评估，将考评结果与奖惩、任用、上岗、晋级挂钩，不称职的坚决调整岗位，实现全员能岗匹配、主动履职。,第 8 页,集团公司安全生产和环境保护责任制管理办法,第一条：牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价和安全环保红线意识，有效落实全员安全环保责任，要建立和完善“一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”的安全环保责任体系。 第十九条：各级组织每年应对岗位人员安全环保履职能力进行评价；对于不胜任的人员，应当及时进行培训或岗位调整。,有效履行岗位职责,具备业务能力+安全环保能力,第 9 页,集团公司2014年生产安全事故汇总,第 10 页,1、部分岗位员工缺乏有效履行岗位职责的基本技能和主动意愿。2、业务部门人员缺乏防控业务范围内安全环保风险的基本知识和技能。3、个别基层领导缺乏有效组织安全生产的决策和应急指挥的能力。,事故反思：安全环保履职能力不足已成导致事故主因之一。,对升级调查的8类生产安全事故和6类环境事件做出了明确规定对4类相关责任人升级处理的事故、事件做出了明确规定对升级调查的事故、事件，实行“一事双查”对升级处理的事故、事件，对企业所属二级单位党政正职领导，给予免职，或者降职、撤职的处分对事发企业，根据安全环保责任书和安全生产和环境保护指标考核细则，扣减综合绩效分值,第 11 页,集团公司也进一步加大了事故责任人员的追究和处罚力度。,2014年以来，集团公司在勘探开发、炼油化工、管道集输、大型储库等八个高风险领域都发生了事故