贺州市重特大矿山安全事故应急处置预案.docx

贺州市重特大矿山安全事故应急处置预案 为了及时妥善处置重特大矿山安全事故，尽量减少人民群众生命财产以及国家集体财产损失，维护社会稳定，根据《矿山安全法》等有关规定，结合我市实际，制定本应急处置预案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面实施《矿山安全法》，以对党、对人民高度负责的态度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，在市人民政府的统一领导下，各职能部门密切配合，切实履行各职能部门的职责，及时、妥善处置重特大矿山安全事故，把事故损失控制在最低限度，确保社会政治稳定。 二、处置事故的组织领导机构及职责 为了加强对重特大矿山安全事故处置工作的领导，市政府成立贺州市重特大矿山安全事故处置工作指挥部，指挥长由分管国土资源工作的副市长担任，副指挥长由市政府副秘书长、市国土资源局局长、市公安局领导、当地县（区）政府分管副县（区）长担任，成员由市监察局、卫生局、安监局、国土资源局、公安局等单位的领导担任。 指挥部下设办公室、现场指挥组、医疗救护组、治安维护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。各小组要严格按照职责分工，积极、有效开展工作，确保各项处置工作顺利进行。 （一）办公室 1、人员组成：主任由市政府秘书长（副秘书长）担任，副主任由市政府副秘书长、市国土资源局和市安全生产监督管理局主要领导担任，组员由有关部门的人员担任，办公室设在市国土资源局，联系电话； 2、主要职责：根据指挥长的指令，调度人力、物力到达各指定位置；收集资料，及时向上级报告事故情况；协调有关部门，解决实际问题。 （二）现场指挥组 1、人员组成：组长由市政府分管国土资源工作的副市长担任，副组长由事故发生地的县（区）分管国土资源工作的副县（区）长、市国土资源局和市安监局的主要领导担任，组员由组长根据现场实际情况决定抽调。 2、主要职责：掌握事故全面情况，制定现场抢救措施，现场组织指挥抢救和排险工作。 （三）医疗救护组 1、人员组成：组长由市卫生局主要领导担任，副组长由事故发生地的县（区）卫生局局长担任，成员从市、县有关医疗单位抽调。 2、主要职责：组织救护车和医务人员到达现场，抢救伤员；医疗单位要备有一定数量的急救药品、器械设备和血浆；制定抢救多人内外伤的救护方案尽最大努力抢救伤员，减少死亡。 （四）治安维护组 1、人员组成：组长由市公安局领导担任，副组长由事故发生地的县（区）公安局领导担任，组员从市、县（区）公安局、乡镇派出所、当地乡镇政府等部门抽调。 2、主要职责：维护现场的治安秩序；做好群众的疏散和思想教育工作；确保现场抢救、指挥的顺利进行；做好治安防范工作，打击各种犯罪活动。 （五）后勤保障组 1、人员组成：组长由市政府副秘书长担任，副组长由事故发生地的县（区）领导担任，组员由相关业务部门的领导担任。 2、主要职责：保证各种抢救物资及时运送到位；做好现场抢救人员的生活安排；做好现场抢救环境的水、电等设施的安装、供应及通信联络等工作。 （六）善后处理组 1、人员组成：组长由分管国土资源工作的副市长担任，副组长由事故发生地的县（区）领导担任，组员由市、县（区）相关部门的领导担任。 2、主要职责：做好善后处理工作，解决伤亡者家属的实际问题，稳定群众思想情绪，维护社会稳定，避免上访等事件发生。 （七）事故调查组 1、人员组成：组长由市政府分管安全生产工作的副市长担任，副组长由市政府分管安全生产工作的副秘书长，监察局、安全生产监督管理局的主要领导担任，组员由相关业务部门的领导担任。 2、主要职责：查明事故发生的经过、人员伤亡、损失情况；查明事故发生的原因、性质和责任；提出对事故相关责任人的责任认定及处理意见；提出事故防范措施建议；写好事故调查报告。 三、处置的原则和基本要求 （一）处置矿山安全事故，必须坚持以抢救人员生命为前提，及时、快速开展各项救护工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 （二）处置过程中，坚持先救人后抢救财产的原则。 （三）处置工作的基本要求是：维护秩序，及时抢救，查明情况，妥善处置，确保稳定。 四、现场指挥调度和联络 （一）处置工作的具体措施，要在指挥部的统一领导下，由现场指挥组按照上级的有关指示精神，结合现场实际情况，及时组织制定、实施。 （二）现场处置工作由指挥长统一指挥，各有关单位按照各自分工和职责，协调行动，服从指挥长的命令和调遣。执行处置任务的人员必须服从命令、听从指挥。 （三）对指挥部发出的调遣人员指令，有关单位必须无条件执行，调动的人员要在限定的时间内到达指定的位置。 （四）各小组按照本组的职责，在指挥部的指挥下，迅速有序地开展救护工作。 五、抢险救援人员、资金、物资准备 （一）各县