合肥市非煤矿山事故灾难应急救援预案.docx

合肥市非煤矿山事故灾难应急救援预案 　1、总则 1.1  编制目的 为保证非煤矿山事故灾难应急救援工作高效、有序进行，建立统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，增强应对非煤矿山生产安全事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。 1.2  编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安徽省非煤矿山安全生产事故灾难应急预案》、《合肥市公共突发事件总体应急预案》等法律法规和有关文件、规定。 1.3  适用范围 本预案适用于本市行政区域内非煤矿山企业发生下列事故时的应对工作： (1)已经或可能造成一次死亡3人以上10人以下、一次重伤10人以上、一次急性职业中毒10人以上50人以下、一次直接经济损失100万元以上1000万元以下的非煤矿山安全生产事故灾难。 (2)超出县区政府（含开发区管委会，下同）应急处置能力、或者跨本市行政区域的非煤矿山安全生产事故灾难。 （3）市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 1.4  工作原则 (1)应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。 (2)统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在市非煤矿山事故灾难应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，协同地方政府做好相关工作。 (3)集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。 (4)条块结合，以块为主。县区政府要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，充分依靠当地公安、消防、交通、医疗、救援组织等救援力量，积极开展辖区内发生的非煤矿山事故救援工作，并及时报告市非煤矿山事故灾难应急救援工作指挥部，必要时组织全市救援队伍增援。 1.5   本市非煤矿山企业现状 非煤矿山企业分布：本市共有非煤矿山企业400多家，主要类型为金属和非金属矿山企业、露天采石企业和砖瓦生产企业。采石企业约100家，主要分布在肥东县、肥西县；砖瓦生产企业近300家，主要分布在肥东、肥西、长丰三县。 2  组织机构及职责 2.1应急指挥部组成及职责。 2.1.1在市政府和市政府安委会的领导下，成立市非煤矿山事故灾难应急救援工作指挥部(以下简称市非煤矿山应急救援指挥部)。 （1）市非煤矿山应急救援工作指挥部 总指挥：市政府主管安全工作副市长 副总指挥：市政府分管安全副秘书长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局、卫生局、环保局主要负责同志。 成员单位：市计委、经贸委、安全生产监督管理局、国土资源局、公安局、工商局、监察局、环保局、卫生局、财政局、交通局、劳动和社会保障局、民政局、市总工会、市气象局、合肥军分区、武警合肥支队、合肥供电公司、**保险公司合肥分公司、电信合肥分公司和各区、县政府有关负责同志以及事故发生单位上级主管部门主要负责同志等。 2.1.2主要职责： (1)负责组织、协调、指挥全市非煤矿山安全生产事故应急救援工作； (2)协调与市非煤矿山应急救援指挥部成员单位之间的关系； (3)必要时，协调驻地部队参加非煤矿山事故灾难应急救援工作； (4)决定启动市非煤矿山事故灾难应急救援预案。 2.2  应急指挥部成员单位职责 在市非煤矿山应急救援指挥部的统一指挥下，各成员单位按照工作职能，履行安全生产事故应急救援和保障等方面的职责，制订、管理并实施有关应急预案。各成员单位与市非煤矿山应急救援指挥部办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。 成员单位职责如下： (1)市安全生产监督管理局：负责全市非煤矿山事故灾难抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织专家赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施；对事故有关情况进行汇总，经指挥部审查同意后，由新闻单位发布信息；组织、检查县区和有关部门应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查处理。 (2)市计委：负责组织抢险救援设备、物资、器材和食品的协调供应。 (3)市公安局：负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险区域，防止并处理事故现场出现的突发事