重大突发公共事件总体应急预案.docx

重大突发公共事件总体应急预案 一、工作原则 坚持以人为本、预防为主、依法规范、统一领导、协同处置、资源整合、科学应对的原则，加强我乡突发公共事件应急处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类重大突发事件，结合我乡实际，制定本预案。 二、预案的启动标准 （一）、灾害突发事件：因自然灾害造成房屋倒塌和人员伤亡，引起交通阻断造成严重影响的；发生水灾、火灾、风灾、雹灾、雪灾，虽无人员伤亡，但波及面广、受影响人数多，对人民生命财产安全构成威胁、对生产生活造成不良影响或引起群众恐慌的灾害突发事件，立即启动本预案。      （二）、安全生产事故：发生建筑质量安全事故、爆炸、火灾、压力容器管道事故、中毒等突发事件；发生危险品污染或泄露，造成重大或特大污染，需要县级部门救援响应的；发生安全生产事故，虽伤亡人数少，但财产损失严重、影响面大、性质恶劣的突发事件，立即启动本预案。       （三）、疫情：短期内在人群或其他动物种群中暴发同样病例且有流行蔓延势头，由疾控中心或防疫部门按有关标准认定为二级以上疫情的，立即启动本预案。       （四）、社会对抗群体事件：发生非法集会、游行示威等影响正常办公秩序和社会安定，造成严重社会影响或引起县委、县政府高度关注的重大群体事件；发生重大刑事案件、暴力恐怖活动，引起社会恐慌的；虽人数少但影响大、危害程度大的邪教、敌对势力等破坏性活动，立即启动本预案。     三、应急组织机构及职责      （一）、乡应急委      乡人民政府设立新建乡突发公共事件应急委员会（以下简称乡应急委），作为非常设领导机构，由夏季任乡应急委主任，彭中华、肖武略、李良玉、杨文军、谯锋、林森、吴学兵、杨新发、文立志、朱元球、颜芳 任乡应急委副主任，由曾宪志、吕剑廷、付济明、丰登发、王淑文、王学平、张海江、彭美华、周艳、彭宗保、谢朝华、刘力铭、余健、孟明、张佳炎、马兰桂、罗卫平、杨汉明、彭军、张露平、段家善为乡应急委成员。      乡应急委负责统一领导全乡突发公共事件的应急处置工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨。       （二）、乡应急办 乡应急委办公室（以下简称应急办），作为常设机构，设在乡党政办公室，由常政办主任林森兼任办公室主任，并设一名秘书负责日常工作。        1.在乡应急委的统一领导下，具体安排组织应急处置预案的实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作； 2.根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道应尽的职责，指派专人和重大危险源单位经常保持联系； 3.根据危机情况，在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。 4.在危机应急处置过程中，及时向乡应急委汇报事故现场的态势。      （三）专业处置组及其职责：       1.治安保卫组：由派出所负责。       组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；维护全县和事发地区的社会秩序，确保主要道路畅通；对全县重点地区进行巡逻防控，必要时采取特别管制措施。     加强对重点地区的安全保卫工作，严厉打击违法犯罪活动，防止发生社会混乱和其他次生事件。       2.抢险救援组：由水委会、抗洪防旱委员会，有关单位协助。       组织专业抢险队伍进行抢险救援。       3.医疗救护组：由卫生院负责。       对伤亡人员或发病患者、被感染人员实施救治和处置；对事故发生地区进行消毒防病处理；对事故可能引发重大疫情的地区提前防疫；对已经发生疫情的地区进行隔离控制。       4.宣传报道组:由广播站负责。       负责对事故应急处理和抢险救援的宣传报道工作。负责救灾宣传和公众教育，加强舆论引导，消除社会恐慌心理，宣传自救互救知识和救援工作中涌现出来的好人好事。       5．后勤保障组：由政府办负责。     协调县有关部门保障应急救援物资的供应、调拨、运输；确保水、电、气、粮、油、食品和其他生活必需品的供应，保证商品供应充足，物价稳定，市场秩序良好。       6.事故调查组：由派出所、司法所负责。     会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级部门派出的调查组开展事故调查处理等工作。       7.善后处理组：由民政办负责，有关单位协助。 负责对受害群众进行安置、理赔、抚恤；做好接受社会捐赠等其他善后工作。       五、搞好综合保障       突发公共事件发生后，乡域各单位在应急委领导下，完成综合保障任务。      （一）应急委协调有