煤矿安全生产标准化管理体系-应急管理.pdf

第 一 章 第 一 章 框架结构修订变化 第 一 章 框架结构修订变化 2020年版架构修订变化： 2017年版标准： （1）第11部分是“安全培训和应急管理； （2）第12部分是“调度和地面设施” 2020年版新标准修订变化： 第8部分/质量控制 8.8：调度和应急管理 第 一 章 框架结构修订变化 2020年版标准架构调整基本思路： 1. 2017年版标准，调度和地面设施并在一个专业，煤矿管理多有不便、颇有微词 2. 现新标准将“调度管理”和“应急管理”合并是科学的，体现在： （1）调度管理与煤矿安全生产应急管理有着密切的逻辑关系 （2）安全生产的应急救援，其管理基础和载体是煤矿调度机构 （3）可使管理职责、管理任务、管理现场顺畅 第 二 章 第 二 章 “应急管理”内容修订变化 及重点解读 第 二 章 应急管理内容及修订变化 一、概述：应急管理专业标准架构/40分 1. 指挥场所（2分） 2. 制度建设（2分） 3. 应急保障（4分） 4. 安全避险系统（2分） 5. 应急广播系统（1分） 6. 个体防护装备（1分） 7. 紧急处置权限（1分） 8. 技术资料（3分） 9. 队伍建设（7分） 10. 应急预案（6分） 11. 应急演练（6分） 12. 资料档案（5分） 第 二 章 要素1 . “指挥场所”【新标原文】 有固定的应急救援指挥场所 【标准宣贯】 1. 便于日常应急管理 2. 便于突发事件发生时的应急信息报告 3. 应对突发事件（事故、灾难）的应急处置（集结） 4. 便于突发事件发生时的上级到达 第 二 章 要素2 . “制度建设” 【新标原文】 建立健全并严格执行以下制度： 1. 事故监测与预警制度； 2. 应急值守制度；3. 应急信息报告和传递制度；4. 应急投入及资源保障制度；5. 应急救援预案管理制度； 6. 应急演练制度； 7. 应急救援队伍管理制度； 8. 应急物资装备管理制度； 9. 安全避险设施管理和使用制度； 10. 应急资料档案管理制度 修订变化：首行，增加了“并严格执行”5个字！ 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】 一、注重制度建设的完整性 1. 制度体系完整 完整覆盖本煤矿应急管理各环节。如果仅仅建立标准规定的10类制度是不完善的。 例如覆盖：工作例会、应急值班、风险管控、隐患排查、预案培训、灾害性天气停产停工避险、通讯保障、救护队伍保障、医疗急救保障、交通运输保障、应急广播系统（井工煤矿）、紧急处置权限等环节 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】 一、注重制度建设的完整性（续） 2. 编制依据完整 完整依照最新国家安全生产及应急管理的法律、法规、规章、标准，将相关内容纳入本煤矿的应急管理制度 3. 制度要素完整 每一个单独的应急管理制度，其文本要素 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】（续） 二、注重制度建设的符合性 各项应急管理制度的管控内容： 应符合国家安全生产、应急管理相关法律法规的基本要求，决不可以相悖 要从本矿实际条件出发，符合其管理架构、管理资源、员工素质、开采条件、风险管控等实际 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】（续） 三、注重制度建设的科学性 （1）制度内容应该符合事物发展的客观规律，适宜于生产管理和应急管理的实际 （2）制度管控的程序、方法、措施（包括技术性的措施和管理性的措施）等，应该是科学的、 先进的，具有可操作性 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】（续） 四、注重制度建设的权威性 制度具有层级性特征： （1）属于矿一级管控的应急管理制度，应以矿行政文件形式下发 （2）属于机关管理部门的制度，要履行程序，经分管的矿级副职审核，体现其权威性 （3）属于基层区（队）级的制度，要履行程序，经主管业务部门（或领导）审批，体现其权威性 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】（续） 五、注重制度执行的有效性 （1）加强培训和学习。纳入矿安全培训计划，按计划实施培训，提升应急意识和应急技能；管理者和操作者自觉遵章、有章必循 （2）按照制度严格执行 （3）强化对各项制度执行的监督、检查和考核 （4）留存严格执行的客观证据备查 第 二 章 要素3 . “应急保障 ” 【新标原文】 1. 配备应急救援物资、装备或设施，建立台账，按规定储存、维护、保养、更新、定期检查等； 2. 有可靠的信息通信和传递系统，保持最新的内部和外部应急响应通讯录； 3. 配置必需的急救器材和药品；与就近的医疗机构签订急救协议； 4. 建立覆盖本煤矿所有专项应急救援预案相关专业的技术专家库 修订变化： 没有修订 第 二 章 【“应急保障”标准宣贯】 1. 应急保障的必要性 没有应急的保障，实施应急救援几乎不可能 2. 应急保障的强制性 安全生产法第79条、生产安全事故应急条例第13条、煤矿安全规程第1