企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点.docx

企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点1 总则1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。1.2 编制依据简述应急预案编制主要依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.3 事件分级结合突发环境事件信息报告办法中规定的事件分级、本单位实际、预警分级和响应分级，确定本单位事件分级，并明确分级指标。1.4 适用范围说明应急预案适用的范围，以及可能发生突发环境事件的类型。1.5 工作原则企业根据自身实际情况制定工作原则。1.6 应急预案关系说明简要介绍企业内部和外部的应急预案体系，可辅以关系图表示。企业内部应急预案是以企业为实施主体的应急预案。应明确企业环境应急预案之间（综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案）以及与其他类型应急预案（如安全生产应急预案、消防应急预案等）之间的关系。企业外部应急预案是与企业内部应急预案相关，但不以企业为实施主体的应急预案。应明确企业环境应急预案与所在地人民政府、环保部门、工业园区、集团公司等的环境应急预案之间的关系。企业应急预案应统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性，并通过演练巩固、完善应急联动机制。2 应急组织指挥体系与职责2.1 内部应急组织机构与职责为应对突发环境事件，企业可成立应急指挥中心，建立应急组织机构，对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。明确总指挥、副总指挥及相应职责。发生突发环境事件时成立现场应急指挥部，现场应急指挥部可由企业应急指挥中心兼任，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成。根据可能发生的突发环境事件类型和应急工作需要，应急组织机构设置相应的应急响应工作组，并明确各组的工作任务和职责。对易发生突发环境事件的工段或部门，需明确该工段或部门的负责人为现场应急负责人，负责事发时的先期处置。各小组成员相对固定，在启动应急预案时，随时待命。企业具有专（兼）职应急救援队伍时，明确其在应急组织机构中的职能。企业具有相应环境监测能力时， 应建立应急监测组； 涉及化学品危害较大、处置复杂、专业性强的，可建立专家组。说明各级应急指挥之间的关系，明确协调机制、应急行动、资源调配、应急避险等响应程序。应急组织机构尽可能以结构图的形式表示出来，成员名单及联系方式应作为预案附件，如有变动及时更新。2.2 外部指挥与协调企业建立与上级主管部门及所在地环境保护主管部门之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。当发生突发环境事件时，参考突发环境事件信息报告办法规定，企业设置专人负责联络汇报，配合兵团各级及其有关部门的应急处置工作。3 预防与预警企业应加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监控，建立突发事件预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”。3.1 预防简要列出企业采取的预防措施及落实情况，如环境安全管理制度、环境安全隐患排查治理制度、重点岗位巡检制度、重要设施（包括交通、通信、供水、供电、供气、报警、监控等）检测维护制度、环境风险评估制度、日常监测制度、应急培训制度、信息报告制度、应急救援物资储备供给制度和救援队伍建设管理制度、 应急演练制度等。 相关文件可作为预案附件。3.2 预警3.2.1 预警条件企业根据实际情况设定发布预警的条件。有条件的企业可在关键岗位、重点工段或环境风险目标处设置监控和预警装置，设置预警阈值，与企业的中控室或应急平台联网，构建完善的突发环境事件信息网络，实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。（1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；（2）环境风险防控设施或污染处理设施异常，不能正常发挥作用时；（3）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时；（4）被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时；（5）发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。3.2.2 预警措施企业应急指挥中心发布预警后，立即启动应急预案。企业必须组织相关部门对可能造成事故的源头进行排查，封闭可能受到危害的场所，准备应急物资和设备，应急响应中心进入备战状态。3.2.3 预警解除当 3.2.1 中引起预警的条件消除和各类隐患排除后，解除预警。4 应急处置4.1 先期处置发生突发环境事件时，企业应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散，如明确切断污染源的基本方案、明确污水排放口和雨水排放口的应急阀门开合等。4.2 响应分级企业根据发生突发环境事件的危害程度、影响范围和企业对事件的可控能力，结合事件分级，对突发环境事件进行响应分级。4.3 应急响应程序4.3.1 内部接警与上报明确企业内部突发事件信息接警与上报责任人、报告程序、时间和内容要求。企业现场当班人员发现异常或事故，可能引发