建立公共安全预警机制　遏止事故频发.docx

建立公共安全预警机制遏止事故频发自 2003 年以来，SARS、禽流感、地震海啸以及瓦斯爆炸等天灾人祸的发生，一次次将人们的视线引到事关千家万户生命安全和身体健康的问题上来。业内人士纷纷著书立说，分析事故发生的原因。诚然，有些灾害是无法避免的，像地震和海啸；而有些则是人祸，是能避免的。有学者分析事故多发的原因，是管理者缺乏人本思想，重利轻义，拿劳动者的生命当儿戏；也有学者认为是安全投入严重不足，劳动者生产与生存环境恶劣，导致事故多发；还有学者认为是有关部门监管不力等。笔者认为除了上述原因外，公共安全预警的缺位，人们的防范意识差，应是事故频发主要原因之一。尽管现在有些城市开始着手建立城市安全预警机制，但大多局限在地域性、行业性。比如食品安全预警、气象预警等。而社会性的公共安全预警系统尚未建立起来。笔者以为，应从公共安全预警的角度，建立事故预警机制，降低事故的发生率。何谓公共安全，公共安全即大多数人的生命、健康和公私财产的安全。它与人们的衣、食、住、行，与人们的工作和学习密切相关。通过对公共安全内涵的了解，人们可以审视自己身边公共安全的现状。公共安全现状审视我们身边的公共安全情况，很容易发现人们的安全意识、安全知识等与社会的发展和科学技术的进步是不相符的。一、农村安全宣传工作的缺位人们的思想观念、行为准则以及习惯的形成，潜移默化的受到各种宣传媒体的影响，安全意识的形成当然也不例外。一直以来，我们的安全宣传工作存在重城市轻农村的倾向。比如每年进行的安全月、安全周、安全大检查、 消防大检查等， 在城市如火如荼进行的同时， 农村却无动于衷，冷冷清清。中国是个农业大国，有 9 亿农民和广阔的农村，是农村的事故隐患少吗？是农民的安全不重要吗？让我们把镜头锁定农村，看看吧！在乡间庭院，尤其是在田间地头，赤膊上阵喷洒化肥农药的现象随处可见，无证驾驶农用车的车主驰骋乡间马路。近几年，化肥、农药以及果蔬催熟剂等农业生产原料的无限量使用，已使人们的生命健康受到严重威胁；乡镇企业、 民营企业的迅速崛起而带来的环境污染等， 已严重破坏了生态，使癌症和疑难病症的大幅上升；中毒事故、交通事故、火灾事故不断攀升，这一切与我们的安全宣传工作没有深入到农村，导致农民对安全的无知有着密切的关系。二、安全知识欠缺知识的储备是日积月累， 而不是一蹴而就。 知识的缺乏可能导致事倍功半。特别是安全知识的缺乏会因小失大。比如一点小小的火星，如果不了解基本的安全知识就可能导致煤气、油库的爆炸。应该说随着人们生活水平的不断提高，人们的知识存量也是在不断增加，比如说网上知识、连赵本山和宋丹丹那样的老头、老太太也想上网聊天。但是他们了解橱房里一旦发生煤气泄露该怎么处理吗？2003 年非典时期暴露的问题就非常明显。记得当时政府免费发放的或市场销售的消毒剂是市场上的紧俏货，人们感觉拥有了这些物品心理就塌实了好多。所以市场上一度出现了塑料桶贵的现象，人们用小塑料桶、矿泉水瓶子等一切可利用的塑料容器抢购消毒剂。但在这非常时期发放和销售这些物品的部门，却没有及时的说明这些化学物品的化学性质，人们购买了这些无色的液体大部分并不了解其的原理和实际作用，以至于发生了诸多腐蚀、灼伤及儿童误饮等事故。其结果是人们没有被非典击倒反而被消毒剂灼伤。事实再次验证我国公民安全知识的欠缺。三、安全预警机制不健全安全第一，预防为主的口号我们喊了几十年了，但在高度信息化的今天，我们的安全预警工作仍不能令人满意。安全管理仍是事后处理型，政府大量的人力财力花费在了事故的处理上。比如常熟招商城几年前便被列入江苏省 10 大火灾隐患之一，直到事故发生前也没有摘掉这张黄牌；河南大平煤矿、陕西陈家山煤矿事前就存在着事故隐患，但并没有引起有关部门足够的重视，事故发生后，所有有关单位皆停业整顿。多年来我们的安全管理模式似乎就是这样：隐患查而不整，事故发生停业整顿，哪个行业出了事故就整顿哪个行业，即所谓的：运动执法。在此，让我们多费点笔墨讲一则小故事，现在不是提倡与国际接轨吗，我们不妨通过这则故事看看外国人是怎么管理的。故事名叫悲剧是可以避免的 ，说的是在美国桑德维尤公园某年冬天的一个星期天早晨，一名 10岁左右的男孩不慎掉入冰洞， 被公园紧急救助队在 2 分钟内从冰水中救出。事发后两天，公园的河边由公园安全管理部门和紧急救助队共同树起了一块醒目的牌子， 上面写着冰上活动安全注意事项。 在牌子的顶端绑着一根30 厘米左右的小木桩，上面挂着一只两米多长的木柄金属矛头、一架木质长梯、一捆尼龙绳，绳子的一端还连着一只水桶。当意外发生时，救助人员可以将水桶中装满水，用力扔到冰洞中，让落水人员抓住绳索，并沿着平铺在冰洞附近的梯子爬到安全冰面上。 文章结尾的一句话很能说明问题：安全预防措施到位，灾难就很难发生。从故事中我们看到事故发生后有关部门及