公路长大桥隧安全运营管理办法.docx

公路长大桥隧安全运营管理办法第一章 总 则第一条制订目的为加强和规范公路长大桥隧安全运营管理工作，提高公路长大桥隧的安全保障水平，根据中华人民共和国公路法 、 收费公路管理条例等法律、法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于国道（含国家高速公路网） 、省道的特大桥和大桥，以及特长隧道和长隧道的安全运营管理，其他重要桥隧的安全运营管理参照执行。第三条总体思路 应当按照“预防事故为主，确保设施安全，狠抓应急管理，强化通行管理”的总体思路开展长大桥隧的安全运营管理工作。第四条工作原则长大桥隧安全运营管理应贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针， 同时应遵循管理措施与养护工程并重的原则， 保证长大桥隧安全运行。第五条总体要求县级以上（含县级，下同）地方人民政府交通主管部门、公路管理机构（含省级交通主管部门指定的高速公路行业管理机构，下同） 、收费公路经营管理单位，应高度重视长大桥隧的安全运营管理工作，采取科学有效的管理手段和技术措施，及时对所管辖的长大桥隧及时组织实施检查、检测和养护维修，确保公路畅通和桥隧安全。第六条职责划分长大桥隧安全运营管理实行“统一领导、分级管理”。国务院交通主管部门负责监督全国公路长大桥隧的安全运营，拟制有关方针、政策、法规和标准，协调、指导全国公路长大桥隧安全运营管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门，依据省级人民政府确定的管理职责，主管本行政区域内长大桥隧的安全运营管理。主要包括：贯彻执行国家有关方针、政策、法规和制度；拟制长大桥隧安全运营管理的地方性法规、标准，并组织实施；监督或组织长大桥隧安全运营管理人员、设备、经费的落实；组织长大桥隧安全运营监督检查；对辖区内长大桥隧运营中存在的重大安全隐患，及时采取有效措施进行处理；发生重大事故时，及时协调和组织开展应急和救援。其设置的公路管理机构负责辖区内公路长大桥隧安全运营管理的具体组织工作。第七条管养职责公路长大桥隧的具体管养单位是安全运营管理的责任主体，应当履行以下主要职责。（一）按照国家有关安全生产和公路桥隧运营管理的法律、法规以及相关技术标准、规范，对桥隧进行养护和管理，努力确保桥隧安全畅通；（二）建立健全桥隧安全运营管理的规章制度，并组织落实；（三）建立健全符合所管养桥隧特点的技术安全保障体系，充分利用市场机制， 吸收专业机构参与长大桥隧的技术安全评价、 监测和处置工作。（四）负责收集、分析、整理和保存桥隧勘测、设计、维护、运营、安全监测和其它有关安全运营管理的资料或数据，建立、维护桥隧安全技术档案和运营管理数据库；（五）负责开展桥隧巡查、结构检查和日常维护、安全状况监测等安全管理工作；（六）建立以反恐和应对恶劣天气、自然灾害、突发事件特点的应急预案，与地方政府及相关部门建立密切的合作机制，及时更新相关应急救援报告、救援联系方式，定期请求相关部门支持组织开展应急演练。（七）定期对桥隧安全监测仪器和设备进行检查、标定，保证监测仪器和设备可靠运行；（八）组织实施桥隧的维护加固、更新改造和安全隐患治理；（九）遇有紧急事件，及时收集信息并向有关部门报告，并及时启动本单位应急预案，全力救助受困车辆和人员，为相关专业救助队伍施救创造有力条件；（十）定期组织桥隧安全运营管理人员开展技术培训。（十一）积极配合相关执法机构，严厉打击长大桥隧上（内）的违法行为，特别是违反交通管理法规的行为。收费公路上长大桥隧的安全运营管理，由收费公路经营管理单位负责实施。第八条应急协作 地方各级交通主管部门要根据长大桥隧安全管理需要，协助管养单位做好与地方政府相关部门、当地驻军的协调工作，保证应急演练顺利进行，应急措施高效运转。同时，要加强监督检查，确保各项管理制度得以贯彻落实。第九条奖励 对及时发现并排除长大桥隧安全隐患、 举报或者制止影响长大桥隧安全的违法行为的单位和个人，各级交通主管部门和公路管理机构应给予奖励。第二章 运营安全管理第十条开通条件 长大桥隧开通运营前，必须具备以下条件。（一）按照有关规定进行交工验收，并向有关管理机构和管养单位移交相关技术资料。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（二）设置必要的检修通道、消防、通风、照明、救援等安全附属设施，安全警示标志和交通（通航）标志齐全、鲜明并符合国家标准规定。（三）长大桥隧管养单位职责和安全运营管理人员（包括专职的桥梁养护工程师）落实到位，突发事件应急预案和各项安全管理制度齐全、有效。第十一条安全培训 长大桥隧管养单位应定期组织安全运营管理人员进行安全专业培训。长大桥梁管养单位所配置的水上安全管理人员还应当按规定接受特殊培训。第十二条安全设施 长大桥隧的管养单位应按照反恐、 消防管理、 事故救援等有关规定，在长大桥隧设施上（内） ，合理设置报警、灭火、逃生、防汛、防爆、防护监视、救援等器材和设备，并定期进行检查和