粉尘涉爆企业典型问题隐患图鉴.pdf

粉尘涉爆企业典型问题隐患图鉴编委会编 委 会 主 任宋乐伟编委会副主任苏斌主编童培新李兴伟副主编陈健永缪春锋俞卫国编 委 会 委 员高厚深陈成陶建明时强魏亚主审朱方艳周献锋高健编 委 会 专 家孟宪卫丁锦宣许国兵魏明运周应泉曾国良倪峥石亚超崔亮苏学江苏省应急管理厅江苏省安全生产科学研究院江苏省应急管理厅江苏省安全生产科学研究院- 1 -前 言当前，我国经济快速发展，环境治理要求日趋严格，汽车制造、日用五金、电子设备、木材加工、家具生产、粮食储运、食品加工、饲料生产、涂装喷涂等行业领域生产过程中产生的粉尘应充分并安全回收，减少排放。由于历史遗留问题，大量现存的环保设施未经正规设计或设计中未充分考虑粉尘爆炸安全风险控制，粉尘集中收集爆炸事故屡屡发生，造成大量人员伤亡，引起了全社会的广泛关注。近年来，我省高度重视工贸企业粉尘涉爆的安全生产工作，积极面对企业面广量大规模小、专家队伍不足、教育培训严重不足等问题，以防范化解重大安全风险为核心目标，突出重大事故隐患排查治理工作重点，持续开展粉尘防爆专项治理工作，排查治理了一批长期存在的问题隐患，打击了一批非法违法行为，进一步压实了企业安全生产主体责任，有效减少了粉尘爆炸事故的发生，保证了行业领域安全生产形势的稳定向好。2019 年， 江苏集中一年进行全行业全领域的安全生产专项整治，全省粉尘防爆领域的治理取得很好的成效，出台了相关指导意见，整治了一批突出性问题，风险监测预警有效探索，信息化执法监管手段全面运用。今年，省委省政府做出关于进一步深化安全生产三年专江苏省应急管理厅江苏省安全生产科学研究院- 2 -项整治工作的决策部署，其中粉尘防爆是我省“一年小灶”后需要纳入“三年大灶”持续推进的重点整治任务，也是省政府2021 年度十大主要任务、百项重点工作之一。省应急管理厅高度重视粉尘治理工作，要求在严格执法的同时要送服务到在严格执法的同时要送服务到基层基层、到企业到企业，帮助企业巩固安全生产基础帮助企业巩固安全生产基础，根本性解决突根本性解决突出问题隐患出问题隐患，做到全面巩固提升整治成效做到全面巩固提升整治成效。当前制约我省治理成效全面提升的突出问题是：粉尘涉爆企业总量大，总体规模小，涉爆粉尘种类多、工艺设备类型多、各类规范标准多， 绝大部分企业没有能力消化吸收， 存在“隐患排查不会查、整改工作靠专家”等短板弱项。 同时， 专家对于标准的理解掌握存在差异，“反复整改”、“整改不彻底”等问题严重困扰基层和企业。基层监管执法人员流动性大，监管执法人员对专项整治要求理解掌握不深不透，对于同一问题，不同地区、不同人员做出的结论不一致。因此，亟需一部简洁明了的科普性资料，来长期指导基层监管人员和企业相关人员开展粉尘防爆隐患排查治理工作。为了方便相关人员学习参考，进一步加强相关人员对除尘设备、工艺以及典型问题隐患的理解，直观形象地指导企业开展风险辨识和隐患排查治理，全力推动企业问题隐患整改见底，全面打赢专项整治“攻坚战”，省应急管理厅安全生产执法监督局根据近年来粉尘防爆各类规程标准以及文件要求，结合实际工作，组织编制了粉尘涉爆企业典型问题隐患图鉴（以下简称“图鉴”），用来帮助指导企业排江苏省应急管理厅江苏省安全生产科学研究院- 3 -查治理问题隐患。图鉴围绕工贸企业存在粉尘爆炸危险性的重大生产安全事故隐患，重点针对风险相对较高，企业数量相对较多的铝镁金属、木质品加工、粉末静电喷涂、粮食饲料加工等粉尘涉爆企业，以隐患辨识、情景描述的图文形式和事故案例剖析等方式，指导企业在开展铝镁金属粉尘、木质粉尘、粮食粉尘、静电喷塑粉尘和高镁废屑处置等领域隐患排查治理时做好粉尘防爆工作。图鉴按照工贸企业粉尘防爆安全规定（应急管理部令第 6 号）、 工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）（安监总管四2017129 号）、 粉尘防爆安全规程（ GB15577-2018） 等法律法规和技术规范要求，结合除尘设备的工作原理，对粉尘涉爆企业的十项重大事故隐患以及常见的木质粉尘小布袋和金属粉尘湿法除尘等进行分类描述，并汇总典型问题和隐患。本篇未涉及粉尘和未在图鉴中提及的典型问题隐患，其安全生产风险辨识、管控及问题隐患排查治理以相关国家标准和行业标准为准。图鉴编制遵循“尊重原创、实例引用”的原则，尽量使用通俗的语言解读引用规范条款内容，力求图片描述精准规范、科学完整，力争图片对比鲜明、简洁易懂。编委会参考了国内外有关粉尘涉爆行业领域研究成果和实际案例，借鉴了当前在各大网站、媒体和公众号公布的相关图片，引用了相关老师培训、讲课的内容，自制了大量的典型问题隐患江苏省应急管理厅江苏省安全生产科学研究院- 4 -图片和示意图。图鉴编制工作由江苏省应急管理厅提出，厅安全生产执法监督局组织实施，江苏省安全生产科学研究院具体承办，得到