煤矿安全生产管理制度汇编-20版.doc

11第一章第一章安全管理制度安全管理制度安全目标管理制度安全目标管理制度一、制定安全目标制定安全目标要根据党和国家的方针政策、上级下达的指标，结合环境因素及历史和现实，制定一个通过全体职工努力可以实现的安全总目标。安全目标必须具备：1.明确性。目标要具体明确，既有数量目标（如工伤人数，千人负伤率、百万吨死亡率等） ，又有形象目标（如达到某某先进水平等） 。为使全体职工明确努力方向，目标数量不宜过多，要重点突出，体现出单位的特点。目标期限要适当，不宜过长或过短。2.可行性。目标的高度应根据需要与可能综合确定，既先进又合理，既能鼓励职工的热情，又能通过努力而实现。3.系统性。要充分考虑各队、班组业务之间的内在联系与分工协作的关系，使目标具有可分性又有组合性。4.应变性。煤矿生产是地下作业，所处的生产环境十分复杂，经常变化，还受到自然灾害的威胁。因此，在制定安全目标时，既要有相对的稳定性，又要有一定的灵活性，以达到促进安全生产的目的。总目标制定后，要逐级分解目标，这叫目标的展开，通过目标的展开，明确划分各部门及个人的职责范围。分目标由下级提出后，必须经上级纵横协调，综合平衡后确定。22二、建立管理体系安全目标制定后，要建立目标管理体系。目标管理体系主要是组织体系和制度体系。1.组织体系。各单位要设立安全目标管理领导小组，由科、队主要负责人任组长，有关人员为成员，班组设立安全检查员，从而形成自上而下的专管成线、群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络。2.制度体系。为促进安全目标的实现，必须建立健全制度体系。在狠抓规程、措施兑现的同时，要完善以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度，做到层层责任明确，事事落实到人，上至科、队长，下至每位职工，人人肩负安全重担。三、实行过程管理在进行安全目标管理时，要强调过程管理和阶段目标的完成，上级对下级要给以相应的、必要的权力，让他们自我控制，自我发挥。同时，要对下级的目标实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。对于暂时无力解决的整体性问题，要及时向上级汇报，争取帮助。四、评定安全效果1.安全效果的评定，一般分为定期评定和最终评定两种形式。定期评定是每隔一定的时间（一个月或一季度） ，对照目标逐项检查评定。最终评定一般是一年作一次总的评定。评定会由公司第一责任者主持，安全目标管理领导小组成员参加。2.评定的主要内容是：目标执行情况，哪些目标好，哪些目标差，好在哪，差在哪，为什么好，为什么差，总结经验教训，奖优罚劣。同时，33制定措施，组织新的循环。五、年初矿长与副矿长、职能部门负责人、科队班组长、工人层层签订安全生产目标管理责任书，年终进行考核，实施奖罚。安全奖惩管理制度安全奖惩管理制度一、设立安全奖励基金，由安全矿长统一管理，用于安全生产工作的奖励。二、制定相应的安全生产奖惩细则 ，对综合安全考核优胜单位和个人给予奖励，对考核差的单位和个人按规定处罚。三、对于造成恶劣事故的单位和个人除进行经济惩罚外，将依法追究其责任。四、奖惩要坚持公开、公平、合理的原则，确保能够有效促进安全工作。五、具体的奖惩依据相关细则、文件等执行。安全技术审批管理制度安全技术审批管理制度为了进一步规范各类安全技术审批程序，夯实安全管理的基础水平，特制定本制度。一、职责范围1.全公司生产各个环节作业的安全技术工作由总工程师统一领导负责，对重大生产技术问题提出解决方案，并经分管业务领导审签后，由分管负责人组织实施。442.必须明确各业务部门的职责范围和技术人员、管理人员的职责权限，执行谁主管谁负责，各级认真审核把关，逐级签字盖章，方可生效实施。3.各项工作必须服从安全第一的原则，严格执行施工质量标准，建立健全检查、考核、验收制度，使生产、安全、质量、技术互相促进，达到安全生产的目的。二、审批规定1.采区设计由总工程师负责组织编制，采区设计提前 3 个月送交施工单位，新采区移交生产前由矿长组织验收。2.回采工作面设计由生产技术科编制，总工程师审批，新工作面移交生产前，由生产矿长组织验收。3.每一单位工程施工设计由总工程师组织会审，建立工程技术档案。4.作业规程必须组织有关业务部门会审，并经总工程师审查批准后方可执行。5.重要工程，如：井筒刷扩、峒室开掘、溜煤眼施工、巷道维护、大型设备运输巷道开口、贯通、过断层、修改支护、采面放顶，准备搬家等必须制定安全技术措施。6.“一通三防”工作由总工程师负责，通风科具体实施管理。7.每月 20 日对全公司现行的作业规程及措施进行一次复审，总工程师负责对各环节作业规程的贯彻执行情况进行检查，发现不符合规定，必须及时纠正，在每月 25 日召开生产安全例会时，落实检查当月安全情况，安排下月的安全技术工作。8.规程的编制审批要严格按照采掘作业规程编制指南的规定执行。55