安全生产专项整治三年行动工作方案.docx

安全生产专项整治三年行动工作方案为深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述，按照省委、省政府决策部署，根据吉林省安全生产委员会关于印发的通知 （吉安委202116 号）要求，省能源局决定开展涉我能源系统安全生产专项整治三年行动。现制定工作方案如下。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府和省安委会关于安全生产的重要决策部署，深入开展涉我能源系统安全生产专项整治三年行动，对责任再压实、问题再排查、隐患再整治。通过实施三年行动，坚决整治安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入不扎实等突出问题，健全完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，确保涉我能源系统安全生产形势持续稳定。二、主要任务推动各行业管理部门、各企业坚持以总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化行业管理部门管理责任和企业主体责任； 坚持预防为主， 不断推进双重预防机制建设；大力倡导科技强安， 助力安全发展， 全面提升本质安全水平。（一）学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述1、组织观看专题片。各行业管理部门、各企业集中组织观看学习由国务院安委会制作的“生命重于泰山学习总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。2、集中开展学习教育。各行业管理部门、各企业党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，结合本地区本单位实际研究贯彻落实措施，组织安全管理人员开展学习培训，推进学习教育全覆盖。3、深入系统宣传贯彻。各行业管理部门、各企业将宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述纳入宣传教育工作重点，精心制定宣传教育方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，并结合“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进” 。（二）健全落实安全生产责任制1、依法依规落实行业管理部门管理责任。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定 吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则 ，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各行业管理部门要按照“三个必须”要求，认真落实部门安全生产主要责任清单33 条刚性规定，把安全生产工作作为本行业领域管理的重点内容，切实消除监管盲区漏洞。2、压紧压实企业安全生产主体责任。一是健全安全生产责任制。企业主要负责人负责建立、健全企业全员安全生产责任制。按照法律法规标准规定，根据各类岗位人员的岗位工作内容，结合不同岗位实际建立健全从主要负责人到一线岗位员工（含劳务派遣人员、实习学生等）覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任、责任范围和考核标准，并在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。二是落实企业主要负责人责任。深入推动落实企业安全生产主体责任“五个必须落实” 等若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位” 。落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。三是落实全员安全生产责任。企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责。所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责，落实安全生产“一岗双责” 。安全管理人员要善于监督、敢于监督，强化过程管理，提高执行力，使企业建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。（三）开展油气长输管道保护整治1、健全完善安全风险防控机制。一是建立企业安全风险辨识评估制度。按照安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则 （DB 22/T 2881）规定，制定科学规范的风险辨识评估制度。全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。对辨识出的安全风险进行分类和梳理，确定风险类别和等级，制定风险分析评估记录清单 ，实现“一企一清单” 。二是建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估结果，按照双重预防机制建设通则要求，对安全风险进行分级分类管理，对安全风险进行有效管控。 2021 年底前，企业要建立完善的安全风险管控制度，编制风险分级管控清单 ，并及时更新。三是建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，公布企业风险点、风险类别、重大危险源和管理措施；对存在安全生产风险的岗位设置告知卡；对存在重大安全风险的工作场所和岗位设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警；对可能导致事故的工作场所、工作岗位设