余学友：在全市水利工作会议上的讲话.docx

在全市水利工作会议上的讲话余学友（201x 年 12 月 13 日）同志们：今天这次全市水利工作会议，是十分重要的会议。会议的目的、任务及其重要性，刚才陶书记已经讲到。一会儿，市直、县区几个单位还要作发言、表态、交流。最后，陶书记要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，按照市委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题：一、提高认识，认清形势，进一步增强加快水利改革发展的紧迫感、责任感和使命感水安则邦安，水兴则邦兴。党和国家高度重视水利工作，始终把水利工作摆在全国众多工作的突出位置，特别是今年，党中央、国务院出台了新中国成立以来的第一个关于水利改革发展的 1 号文件。中央 1 号文件已经出台了十多个，但是专题就水利改革发展的这个问题出台 1 号文件，在建国 60 多年历史上是第一次。今年 7月份，党中央又专门召开了中央水利工作会议，对全国的水利改革发展进行全面安排和部署。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理都作了重要讲话。这也是建国以来第一次以中央的名义召开的水利工作会议，说明水利工作已经受到中央越来越多的重视，越来越多的关注，这次会议也是一次动员全党全国掀起大兴水利热潮、奏响加快水利改革发展进军号角的重要会议。我省 8 月 18 日召开了全省水利工作会议，对贯彻落实中央水利工作会议、中央和省委 1 号文件精神进行了全面部署，明确提出了当前和今后一个时期加快我省水利改革发展的总体要求、主要目标、基本原则和重点任务，制定了一系列加快水利发展的新政策新举措，对事关全省经济社会发展全局的一系列重大水利问题进行了深入分析和安排部署。在这次会议上，陶书记代表市委、市政府向大会介绍了商丘这几年水利工作的一些经验和做法，受到了与会代表的高度关注和好评。我市受特殊地理位置和气候条件影响，水资源时空分布不均，水旱灾害频繁，尤其是旱情发生较多。为彻底改变这一落后生产条件，提高抗御自然灾害的能力，历届市委、市政府高度重视水利工作，团结带领全市人民坚持不懈地开展水利建设，不断地夯实水利基础，逐步完善防灾减灾体系，我市 16 次夺取河南省农业战线最高荣誉奖“红旗渠精神杯” 。特别是近几年，我市紧紧抓住中央和省扩内需、保增长、惠民生，加大水利基础设施投入，加快治淮建设的机遇，实施了引黄南线工程、引黄灌区续建配套与节水改造工程、水库除险加固工程、农村饮水安全工程、中小河流治理工程等，建成了一大批水利骨干工程和面上小型农田水利工程。截至 201x 年底，全市机井拥有量 19 万眼之多，共建成大中小型水闸 438 座，其中大中型水闸 47 座，黄河故道梯级中型水库 5 座（林七、吴屯、郑阁、石庄、王安庄） ，总蓄水能力达 3 亿立方米；建成了“中、南线结合”的两大引黄干渠，年引黄河水能力达 65 亿立方米；现有机电井 19万眼，提灌站 36 处；已解决了 176 万人的农村群众饮水不安全问题，全市有效灌溉面积达到 895 万亩，旱涝保收田面积达到 780 万亩，各类水利工程在发展农业生产、抗御水旱灾害、满足经济社会用水需求、保护人民群众生命财产安全等方面作出了突出贡献，特别是在最近几年的大旱中发挥了极其重要的作用，为我市粮食总产量连续 6 年超 100 亿斤做出了积极贡献。应该说建国 60 周年来，特别是改革开放以来 30 多年中，我市的水利建设取得了非常显著的成绩。我市从一个水旱灾害频繁发生、自然灾害严重的地区，逐步形成了林茂粮丰的、国家重要的粮食生产核心区，从严重的缺粮区到重要的商品粮调出市，从一个相对传统的农产区向新兴的工业城市过渡，从一个盐碱灾害严重的地区向一个生产形势、生产条件逐步好转的农业大市转变，从一个风沙严重的区域向一个生态良好、适合人类居住的区域发展过程中，水利工程发挥着极其重要的作用。 60 多年来水利建设工程见证了商丘的变化，支持着商丘的变化，确确实实地为商丘的发展提供了重要支撑和保障，相信经过我们共同努力，商丘的水利必将更好地支撑商丘今后又好又快发展。我市的水利建设虽然取得显著的成绩，但是与我市的经济社会发展对水利事业的需求相比，仍然面临着一些亟需解决的问题：一是旱涝灾害频繁仍然是影响人民群众生产生活的重大隐忧。从降水情况看，全市降水分布极不均匀，年际降水量变化大，易涝多旱，旱涝急转呈多发频发态势。2009年、201x 年发生冬春连旱，201x 年、201x 年发生秋冬春连旱，纵观这几年，灾害的频繁发生仍然是我市面临的重要问题。二是水资源短缺和水环境恶化仍然是影响可持续发展的重要瓶颈。我市多年平均水资源总量 1981 亿立方米，人均水资源量 238 立方米，分别不足全省平均水平的 23、全国平均水平的 18，远远低于国际公认的人均 1000 立方米水资源的下限标准，属重度缺水地区。而且我市由于可利用的地表水少，市区生产、生活用水大