在全区安全生产暨防汛抗旱工作会议上的讲话.docx

在全区安全生产暨防汛抗旱工作会议上的讲话2021 年 06 月 16 日各位领导，同志们:5 月 1 日开始，正式进入汛期了。根据会议安排，我就2020 年防汛抗旱工作作一简要总结，并就 2021 年防汛抗旱工作进行安排。后面，蔡书记还将作重要讲话，请大家抓好落实。一、2020 年工作回顾2020 年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，相关部门各司其职、密切配合、通力协作，成功应对“7.22”和“7.29”等多次暴雨洪涝袭击，最大限度减少人民群众财产损失，为全区经济社会和谐稳定提供了坚强保障。一是领导挂帅，组织领导到位。区委、区政府主要领导多次专题研究部署防汛抗旱工作，并深入一线检查督导防汛抗旱工作。出现雨情、灾情后，区委、区政府主要领导第一时间作出安排部署，并亲赴一线指挥防汛抢险救灾；县级领导干部赓及赶赴联系乡镇，督导指导抢险救灾工作； 各乡镇、 区级相关部门主要负责同志积极响应、迅速到位， 全力组织抗洪抢险， 为平安度汛提供了坚实保障。二是健全机制，责任体系到位。区委、区政府及时调整充实防汛抗旱指挥部成员单位，出台广元市朝天区防汛专项应急救援预案 ，完善汛期值班值守和重大险情报告等制度，压实“行政首长负责制、 县级领导分片包干负责制、 属地管理责任制、 成员单位具体负责制”四类责任， 构建起“横向到边、纵向到底、不留死角”的责任体系。三是主动应对，防范救援到位。健全完善区、乡（镇） 、村、组、监测员（点）五级群测群防监测预警网络，与上下游县区建立了防汛联动工作机制，及时会商研判并发布预警预报信息，全面充实应急抢险救援队伍，持续强化应急演练和应急物质保障，广泛发动群众防灾抗灾减灾，最大限度地降低了洪涝干旱灾害造成的损失。总体来看，2020 年全区防汛抗旱工作取得了全面胜利，成功应对了多次强降雨天气，为今后防汛救灾工作积累了一定经验，但也还存在一些不容忽视的问题。一是少数同志站位还不够高。仍有个别同志对极端自然灾害的危害性认识不足，片面认为防汛工作就是“尽人事、听天命”，对防汛抗旱应急防范措施心中没底，存在松懈、侥幸和麻痹心理。二是防汛减灾工程体系还够全。受地形影响和资金制约，部分乡镇防洪排涝标准偏低，中小河流防洪能力不足，山洪灾害防治任务艰巨。三是监测预警预报能力不够足。当前监测预警设备配备和监测人员专业技能还存在不足，监测预警能力还不能完全有效应对多发频发的暴雨、山洪、泥石流等灾害。四是应急保障能力还不够强。部分乡镇防汛防灾准备不充分，预案可操作性不强，物资储备和管理不规范，抢险救援队伍培训不够。这些问题和短板，都是今年我们必须面对和加以解决的。二、2021 年工作安排（一）科学研判形势，深化防汛抗旱思想认识。汛期是各类事故的高发期，是安全生产的关键阶段。根据气象部门预测，结合我区特殊的地形地貌和近年来的雨情灾情情况，今年防汛减灾工作形势异常严峻。从我区特殊区情看，我区地形地貌多样、地质条件复杂，河道狭窄、山高坡陡，极易诱发各类自然灾害。加之，近年来我区及主要河流上游地区天气趋势复杂多变，特别是暴雨、山洪等灾害易发频发，每次水旱灾害都给全区国民经济和人民财产造成巨大损失。从气象预测分析看， 据气象部门预测， 今年汛期气候形势复杂，区域性、阶段性的旱涝灾害较明显，极端天气气候事件可能增多,防汛抗旱形势严峻。从目前应对基础看，全区小流域的防洪能力绝大部分不足 5 年一遇，甚至不设防，年年遭灾的情况比较普遍。同时，乡镇行政区划调整后，各乡镇防汛减灾工作面大、点多、线长，许多分管同志和业务干部没有经历过抗御大洪水的实战考验。加之今年汛期还要进行村级建制调整，客观上对压实防汛减灾“最后一米”责任造成一定影响。从短板隐患排查看，部分在建工程存在度汛安全隐患。如三滩河堤等堤防工程由于受前期工作影响，汛期前不能按期完工，存在较大度汛安全隐患；七曾公路等在建重点工程受工期影响，汛期仍要施工作业，也存在安全度汛风险。思想是行动的先导。各乡镇、各相关部门务必引起高度重视， 切实增强忧患意识和防控意识， 牢固树立“防范胜于救灾”理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗。（二）严阵以待布控，抓实抓细防汛抗旱各项工作一是完善防汛减灾责任体系。各乡镇、区级相关部门要结合区上防汛抗旱指挥部架构，迅速建立健全相应的组织机构。各乡镇要落实好属地责任，各行业相关部门严格实行行业分工负责制，区内各主要江河、水库、水利设施的防汛任务由区水利局和相关乡镇具体负责；公路、桥梁、渡口等重要交通设施的防汛任务由区交通局负责；地质灾害点的