2021.1.7黄明同志在全国应急管理工作会议上的讲话.docx

深入推进改革发展 全力防控重大风险 为开启全面建设社会主义现代化国家新征程创造良好安全环境 ——在全国应急管理工作会议上的讲话 （2021年1月7日） 黄 明 这次会议的主要任务是，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，总结2020年工作，部署“十四五”及2021年重点任务。 一、2020年应急管理工作取得新进展 2020年是新中国历史上极不平凡的一年。应急管理工作遇到许多艰难挑战，百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，我国发生1998年以来最严重汛情，国内外环境深刻复杂变化给安全生产带来严重冲击。应急管理部门和消防救援队伍坚决贯彻总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，胸怀大局、奋勇担当，在大战大考中经受了考验，各项工作取得新的进展。 （一）勠力同心应对危机挑战。坚持人民至上、生命至上，与人民同呼吸共命运心连心，抗疫情、战洪水、化危机，竭力保护人民群众生命财产安全和身体健康。全力投入疫情防控伟大斗争。在国家危难关头挺身而出、迎难而上，大力支持湖北、武汉主战场和重点地区，做好防疫洗消、医疗废弃物和防疫物资转运、救灾物资保障等工作，强化重点单位安全服务，统筹疫情防控和复工复产安全，创新制定八项措施，服务“六稳”“六保”大局。奋力夺取防汛救灾重大胜利。充分发挥应急管理部门综合优势和有关部门专业优势，加强统筹协调，把人员转移避险摆在突出位置，提前预置力量，科学高效组织抢险救援。会同有关部门建立救灾资金和物资快速调拨机制，有序开展救灾救助。经过各方面共同努力，因灾死亡失踪人数和倒塌房屋数量较近5年均值分别下降52.6％和47.0％。全力应对各类灾害事故。组织254次应急会商，启动61次应急响应，派出91个工作组深入一线，有力应对了新疆伽师6.4级地震、福建泉州酒店坍塌、山西襄汾农村饭店坍塌等一系列灾害事故。危机时刻，国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍逆向而行、勇往直前，始终奋战在党和人民最需要的地方。 （二）全力以赴防控重大风险。深入贯彻安全发展理念，抓要害抓关键，打出了一套防范化解重大安全风险的组合拳。以非常之举解非常之困。对江苏安全生产问题“开小灶”，对四川森林草原防灭火专项整治进行常驻督导，部署实施全国安全生产专项整治三年行动，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。以最严格的措施化解突出风险。中央出台关于全面加强危化品安全生产工作意见；深入开展危化品企业和化工园区安全整治提升；汲取黎巴嫩贝鲁特大爆炸事件教训，迅速开展3轮硝酸铵等危化品安全风险隐患专项排查治理；开展油气储存和长输管道企业安全风险隐患专项排查治理督导；整治非法违法“小化工”。紧盯煤矿、非煤矿山、尾矿库、粉尘涉爆、消防等重点行业领域重大风险，全面开展专项整治，广泛开展明查暗访，强化安全监管执法，开展事故提级调查。针对道路交通、水上交通、建筑施工、农村房屋、渔业船舶等行业领域事故多发状况，及时督办排查整治风险隐患。狠抓森林火灾源头防控，开展野外火源治理和打击违法用火行为专项行动，森林火灾起数和受害森林面积同比分别下降50.8%和36.9%。举一反三防止重蹈覆辙。对近5年特别重大事故整改措施落实情况“回头看”，严肃开展约谈,加强事故典型案例警示教育，推动化危为机、转危为安。 （三）积极推进应急管理体系建设。坚持改革方向不动摇，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极推进应急管理体系和能力现代化。完善应急管理体制。免费获取更多安全精品资料，请关注微信公众号〔安全生产资料网〕；制定健全地方防汛抗旱工作机制和健全完善地方森林草原防灭火工作机制两个指导意见，进一步理顺应急指挥体系。中央出台深化应急管理综合行政执法改革意见，组建国家矿山安全监察局，加强了危化品监管机构和力量。健全应急管理法制机制。推进突发事件应对法修改工作，修订安全生产法，推动在刑法修改中增加了危险作业罪等法定刑；国家森林草原火灾应急预案和防灭火指挥部运行机制印发实施；集中发布一批应急管理标准。建立中国—东盟灾害管理部长级会议机制。加快构建应急管理能力体系。国家综合性消防救援队伍新组建461支地震灾害救援队，建设“10+2”森林消防综合应急救援拳头力量；积极推进国家航空应急救援体系建设；新建一批安全生产专业救援基地。大力推进提高自然灾害防治能力重点工程建设，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，建成“国家应急指挥综合业务系统”，搭建应急资源管理平台，增储一批应急物资，应急管理科技和信息化支撑保障作用开始凸显。 （四）深入推进全面从严治党。加强党对应急管理工作的全面领导，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。将中央巡视作为宝贵机遇，以自我革命精神推进问题整改。组