建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则.docx

建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则1 范围本实施细则给出了建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责任主体在泉州市内从事安全生产风险分级管控实施的相关要求。本实施细则适用于建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责任主体在泉州市内从事生产安全管理活动中风险分级管控体系的实施。不论建筑施工企业、监理单位、设计单位等责任主体的资质等级、管理模式，工程规模、类型、地点，均适用于本实施细则。建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责任主体实施安全生产风险分级管控体系时，除应遵从本实施细则外，尚应符合国家现行标准和规定。2 规范性引用文件1、 中华人民共和国安全生产法2、 建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）3、 施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T77-2010）4、 职业健康安全管理体系 要求GB/T2800120115、 环境管理体系 要求GB/T2400120166、 建筑施工安全检查标准 （JGJ592011）7、 工程建设标准强制性条文8、 关于印发的通知 （建质200987 号）9、住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知 （建办质201739 号）10、 福建省建筑市场管理条例11、 福建省安全生产条例12、 建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程13、 福建省建设工程质量安全动态监管办法14、泉州市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案 (泉安委 201633 号)15、 关于印发全市建设工程安全生产风险分级管控体系建设实施方案的通知 （泉建建2016101 号）16、其它现行的相关法律、法规、规范、规程、标准、规定等。17、参考山东省建筑施工企业安全生产风险分级管控实施指南3 术语和定义3.1 风险 risk施工安全事故发生的可能性，与随之引发的人身危害和健康损害及财产损失的组合。 风险的主要特性为发生的可能性和事故后果的严重性。 可能性，即危险情况发生的开率；严重性是指危险情况一旦发生，造成其他伤害和经济损失的大小和程度。3.2 风险分级 risk classification通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。3.3 风险分级管控 risk classification management and control按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。3.4 危险 danger系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。3.5 风险源（危险源） hazard可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.6 重大危险源 major hazard重大危险源是指危险性较大的，存在重特大事故隐患、容易造成群死群伤或财产重特大损失，给社会带来重特大影响的危险源。3.7 施工重大危险源施工重大危险源是指因工程施工发生可能导致死亡及伤害、财产损失、环境破坏和这些情况组合的根源或状态，预后危害严重。其因素包括：物的不安全状态与能量、不良的环境影响、人的不安全行为及管理上的缺陷等3.8 危险性较大的分部分项工程 the more dangerous part of the sub-project建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。4 基本要求4.1 总体要求结合建筑施工特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面辨识、评估安全风险，落实风险分级管控主体责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险实施差异化、标准化分级管控。根据安全风险等级及严重程度，落实预防和应急措施，化解和降低安全风险，提升企业安全生产水平。4.2 目标全面落实建筑施工安全生产风险分级管控主体责任，确保风险有效受控，构建安全生产长效机制，从根本上化解或降低安全风险，防范生产安全事故的发生。4.3 原则按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，建立建设工程施工安全风险预警和管控体系，明确各级机构与人员的职责，建立建设工程施工安全风险预警、分级管控工作流程与节点标准，根据建设工程施工安全风险等级与类别，落实预控和应急措施，有效降低施工安全风险。企业应遵照“全员参与、分级管控；自主建设、持续改进；系统规范、融合深化；注重实际、强化过程；激励约束、重在落实”的原则，从最高管理者到施工现场作业人员，全员参与风险辨识、分析、评价和管控，确保风险分级管控体系持续、有效、稳定、健康。5 组织管理机构5.1 机构设置5.1.1 建筑施工企业