北京市森林火灾应急预案.docx

欢迎光临安全人之家https:/北京市森林火灾应急预案1 总则1.1 火灾概况1.1.1 森林火灾性质森林火灾是突发性高、持续性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。森林火灾具有自然和人为双重属性。自然属性主要是指森林可燃物状况、气候变化、高温、大风、雷电等高火险天气易形成森林火灾。人为属性是指人们在野外用火等行为，直接或间接引发森林火灾。1.1.2 森林火灾特点一是防火期时间长。 北京市森林防火办法规定，从每年 11 月 1 日至次年 5 月 31 日为森林防火期，共 7 个月。由于近年来夏秋季节经常出现持续高温天气，森林火灾时有发生，各级森林防火机构已形成全年防火意识。二是高火险天气多。特别是在春季，降雨偏少，气温偏高，干燥多风，森林火险等级连续偏高。三是火源管控难。本市人口密度大， 春游踏青、 项目施工、 农事生产等进山入林活动用火频繁，管控难度很大。四是环境复杂扑救险。本市山区面积占 62，山势陡峭，地形复杂，植被茂盛，扑救森林火灾工作危险很大。1.1.3 森林火灾风险源森林火灾发生的必要条件可归纳为三种高危风险： 一是不利气象条件。北京春季少雨,夏季高温，雷电天气较多,容易发生森林火灾。二是森林植物丰厚。全市林地面积百余万公顷，特别是偏远山区林木生长茂欢迎光临安全人之家https:/盛，全面禁烧后可燃物大量积累，具备了发生重大森林火灾的条件。三是火源繁多难控。根据多年来火因统计，99.74%的森林火灾系人为野外用火引发，其中人为违章野外用火风险最高，供电设备、车辆事故等易发，垃圾自燃、雷击起火现象也有发生。1.1.4 森林火灾风险区域根据北京市森林防火办法的规定，本市划分三级森林防火区：一级防火区是指自然保护区、风景游览区、特种用途林地和千亩以上的有林地。二级防火区是指一级防火区以外的成片有林地。三级防火区是指护路林、护岸林、宜林地和农田林网。1.2 指导思想着眼建设国际一流和谐宜居之都， 认真落实总书记系列重要讲话精神，继续坚持“预防为主、积极消灭”森林防火方针，努力构建“集中领导、统一指挥、分级负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的森林防火应急体系。1.3 工作原则森林火灾处置工作要遵循属地管理为主、条块结合的原则，贯彻“打早、打小、打了”扑火方针，坚持以人为本、科学扑救的理念。在市森林防火应急指挥部统一领导下，坚持以专业森林消防队、靠前驻防武警部队为主， 以驻京部队、 其他武警力量为坚强后盾， 公安、 气象、通信、卫生等部门积极配合，共同做好森林火灾预防和扑救工作。1.4 编制目的全面提升森林火灾处置综合能力，完善扑救工作的组织管理，明确分欢迎光临安全人之家https:/工、责任到位、统筹资源、协调联动、科学决策，保障应急处置工作安全高效，最大程度地减少森林火灾损失，防止发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。1.5 编制依据根据中华人民共和国森林法 森林防火条例 国家森林火灾应急预案 军队参加抢险救灾条例 北京市森林防火办法和北京市突发事件总体应急预案等有关规定，结合本市森林火灾扑救工作实际，制定本预案。1.6 火灾等级根据森林防火条例的规定,按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四级。1.6.1 一般森林火灾受害森林面积在 1 公顷以下或者其他林地起火的， 或者死亡 1 人以上3 人以下的，或者重伤 1 人以上 10 人以下的。1.6.2 较大森林火灾受害森林面积在 1 公顷以上 100 公顷以下的，或者死亡 3 人以上 10人以下的，或者重伤 10 人以上 50 人以下的。1.6.3 重大森林火灾受害森林面积在 100 公顷以上 1000 公顷以下的， 或者死亡 10 人以上30 人以下的，或者重伤 50 人以上 100 人以下的。1.6.4 特别重大森林火灾受害森林面积在 1000 公顷以上的，或者死亡 30 人以上的，或者重伤欢迎光临安全人之家https:/100 人以上的。1.7 适用范围发生在本市或威胁本市森林资源安全的森林火灾应急处置。1.8 预案体系本市森林火灾应急预案体系分为三级：第一级为市级专项预案；第二级为全市除东城区、西城区以外的 14 个区（以下简称“14 个区”）级预案；第三级为国有林场、重点乡镇、有林单位预案。2 组织指挥机构与职责2.1 指挥机构及职责2.1.1 北京市森林防火应急指挥部（以下简称市森防指）在北京市突发事件应急委员会领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则， 负责组织预防和指挥扑救本市或威胁本市森林资源安全的森林火灾。2.1.2 市森林防火应急指挥部的组成总指挥由市政府主管副市长担任， 副总指挥由市政府分管副秘书长和北京卫戍区、市园林绿化局主要负责同志担任。组成人员为市属相关部门、14 个区森林防火应急指挥部指