特大建筑工程质量安全事故应急预案.docx

特大建筑工程质量安全事故应急预案特大建筑工程质量安全事故应急预案1. 总则1.1 编制目的1.1.1 为建立统一、高效、科学、规范的处置特大建筑工程质量安全事故应急、指挥、保障和防控体系，迅速、妥善地处理本区内发生的特大建筑工程质量安全事故，或可能造成特大建筑工程质量安全事故的险情，确保一旦发生事故或险情能够高效有序地做好应急处置和救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据国家的有关法律、法规和有关规定，结合我区实际，制定本预案。1.1.2 本预案是区政府统一组织、指挥、协调全区特大建筑工程质量安全事故应急工作的指导原则、处置程序、资源调配和政府部门在处置特大建筑工程质量安全事故过程中的责任义务的工作方案，是指导全区各部门做好特大建筑工程质量安全事故处置工作的依据。1.2 工作原则1.2.1 政府领导原则。区政府全面领导我区特大建筑工程质量安全事故的应急救援工作。1.2.2 以人为本原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高科学指挥的能力和水平，最大限度地减少特大建筑工程质量安全事故可能造成的人员伤亡、财产损失和危害。1.2.3 依法规范原则。本预案的修订与实施，以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，符合本行政区域的实际情况，规范政府应急管理。1.2.4 预防为主原则。贯彻预防为主的方针，树立常备不懈的观念，提高防范意识，落实各项预防措施，做好应对特大建筑工程质量安全事故的各项准备工作。1.2.5 分工负责原则。各单位根据职责，分别负责对其主管范围内的特大建筑工程质量安全事故应急工作。1.2.6 快速高效原则。应急行动的速度和效率，直接关系到应急救援的成功，快速高效，才能提高应急行动的成功率。1.2.7 科学决策原则。决策的正确与否直接决定行动的效果，科学决策，是应急行动的最根本保证。1.2.8 资源共享原则。特大建筑工程质量安全事故应急需要动用人力、信息、物质等不同的资源。资源共享，有利于充分合理地利用资源，减少资源储备，避免不必要的浪费。1.3 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知国务院关于加强安全生产工作的决定国务院省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定建设部建筑安全生产监督管理规定建设部建设工程施工现场管理规定青岛经济技术开发区（黄岛区）突发公共事件总体应急预案1.4 适用范围1.4.1 我区行政区域内从事建筑工程新建、扩建、改建活动中，出现可能造成特大建筑工程质量安全事故险情或发生特大建筑工程质量安全事故，适用本预案。1.4.2 法律、法规、规章以及国家的总体应急预案和专项应急预案另有规定的，依照其规定执行。2. 特大建筑工程质量安全事故应急救援体系2.1 应急组织机构与职责区政府主管本区特大建筑工程质量安全事故应急救援工作，设立青岛经济技术开发区特大建筑工程质量安全事故应急救援领导小组(以下简称“应急救援领导小组”)，作为区政府应对特大建筑工程质量安全事故应急救援工作的议事、决策、协调机构。2.1.1 应急救援领导小组设组长一名，由区政府主管副区长担任；设副组长 2 名，分别由区安全监督管理局、区城市建设局局长担任。区城市建设局局长任常务副组长。2.1.2 日常运行管理机构应急救援领导小组下设办公室，办公室设在区城市建设局，负责青岛经济技术开发区特大建筑工程质量安全事故应急救援的日常运行管理，具体承担特大建筑工程质量安全事故应急救援的日常业务及应急救援行动的组织、协调工作。办公室设主任一名、副主任两名，分别由区城市建设局主要领导担任。2.1.3 应急救援领导小组职责（1）贯彻执行国家、省、市有关建筑工程安全生产工作的法律、法规和有关政策。（2）代表区政府统一组织、协调和指挥青岛经济技术开发区特大建筑工程质量安全事故应急救援工作。（3）定期组织召开工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核有关特大建筑工程质量安全事故应急救援工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况。（4）决定启动特大建筑工程质量安全事故应急预案，并负责具体指挥、部署、实施和督察。（5）做好建筑工程安全生产的宣传教育工作，不断提高从业人员防范意识和应急处理能力。（6）有效协调、妥善解决事故的善后工作。（7）责令有关单位按照 “四不放过”的原则对事故进行调查处理。2.1.4 应急救援领导小组成员单位的构成应急救援领导小组成员单位：区政府办公室、区安全监督管理局、区监察局、区城市建设局、区公安局、区卫生局、区劳动和社会保障局、区交通局、区民政局、区总工会、区城市管理局、区质量技术监督局