生物、化学品泄漏事件应急预案.docx

生物、化学品泄漏事件应急预案生物、化学品泄漏事件应急预案一、总一、总则则（一）目的、依据为了保证生物、化学品泄露事件应急处理信息渠道畅通，反应机制灵敏，指挥系统有效，应急准备充分，将生物、化学品泄露事件应急处理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，以达到有效预防、及时控制和消除生物、化学品泄露事件的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进我省经济发展，确保社会稳定的目的。根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案、黑龙江省突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规、规定，结合黑龙江省的实际，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于突然发生与生物、化学品泄露有关的影响公众健康的事件。生物、化学品泄露事件是指传染病病原体或其产生的毒素意外泄露以及利用传染病病原体或其产生的毒素通过一定的方式对人群进行生物、化学品攻击，造成了人群中传染病暴发、流行或中毒，导致人的失能和死亡，引起了人心恐慌、社会动乱的事件。有下列情形之一的，适用本预案：1、国家规定的一、二、三类毒种、菌种在使用、保管、运输等过程中丢失、意外泄露等突发事件，对社会公众健康严重损害，符合重大公共卫生事件特征的。2、发生利用传染病病原体或其产生的毒素对社会公众进行生物、化学品袭击，对公众健康产生严重损害，造成较大范围社会恐慌，影响社会稳定的事件。3、恐怖分子在我国范围内进行的生物、化学品恐怖事件适用于此预案。（三）工作原则1、预防为主认真做好生物、化学品泄露事件应急处理的科普知识宣传工作，提高公众防护意识和防护水平，加强日常监测，如发现生物、化学品泄露事件发生时，应立即采取有效的预防控制措施，控制传染病的传播和蔓延。2、政府统一领导、统一指挥生物、化学品泄露事件是对社会公众的普遍性危害，是社会问题，生物、化学品泄露事件防疫处置必须在各级政府的统一领导、统一指挥下开展防疫处置工作。3、分级负责，属地管理生物、化学品泄露事件的应急处理工作实行条块结合，属地管理，各级政府对本辖区的生物、化学品泄露事件防疫处置工作负责，对辖区内的医疗卫生资源统一指挥、调度，各级卫生行政部门在当地政府统一领导下与有关部门配合共同开展工作。4、反应急时，措施果断这是有效控制生物、化学品泄露事件的基本要求，各级政府及其有关部门应积极主动做出反应，立即组织调查，果断采取控制措施。5、依靠科学，加强合作要积极开展相关的科学研究，各相关部门要充分发挥其职能作用，密切配合，特别是各级疾病预防控制机构，要为生物、化学品泄露事件防疫处置提供技术支持。同时要加强省内外及国际间的合作与交流。6、减少损失尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。二、组织、协调与管理二、组织、协调与管理（一）各级卫生行政部门要在同级人民政府或突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与公安、武警、出入境检验检疫、药品监督管理、工商行政管理、财政、宣传、教育以及爱卫会等有关部门加强信息沟通，密切配合、协调一致，共同应对生物、化学品泄漏事件。省卫生厅成立突发公共事件医疗卫生救援领导小组，由主要领导任组长、分管领导任副组长，有关处(室、办)负责同志为成员，领导、组织、协调、部署全省生物、化学品泄漏事件。卫生厅卫生应急办公室负责日常工作。市(地)、县（市）各级卫生行政部门成立相应的突发公共事件医疗卫生救援领导小组，领导本行政区域内生物、化学品泄漏事件的处理，承担医疗卫生救援的组织、协调任务，并指定机构负责日常工作。（二）各地要组建紧急生物、化学品泄露事件处理、临床诊断救治等专家小组，在生物、化学品泄露事件发生后立即启动突发公共卫生事件指挥系统，充分利用疾病控制应急反应、卫生监督和急诊急救等机制，分工协作，迅速开展预防控制工作。（三）生物、化学品泄露事件发生地卫生行政部门要组织疾病控制和医疗救治人员在第一时间赶赴现场进行调查，尽快判断是否生物、化学品泄露及可能波及的范围，提出控制措施和建议；组织救治病人；依法加强食品卫生、饮食卫生、环境卫生的监督管理，督导检查各项措施的落实。三、生物、化学品泄露事件的监测、报告和确认三、生物、化学品泄露事件的监测、报告和确认（一）生物、化学品泄露监测工作的组织与分工1、各级卫生行政部门负责生物、化学品泄露监测工作的监督和管理，组织检查和督导，发现监测工作中存在的问题要及时解决。2、各级疾病预防控制机构负责监测的具体组织实施、技术指导、质量控制等工作。3、省疾病预防控制中心要主动与有关部门的联系与沟通，开展实验室检测技术交流合作。（二）生物、化学品泄露的监测和报告1、各级疾病预防控制中心负责生物、化学品泄露事件的监测、预警工作。主要职责是建立监测网络；对监测信息进行汇总、分析；对国内外