煤矿重特大事故应急救援预案.docx

煤矿重特大事故应急救援预案煤矿重特大事故应急救援预案一、总则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本的观念，提高应对生产安全事故的能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济、社会持续健康发展。(二)编制目的为了切实履行和保证对煤矿生产安全事故应急处置的综合组织和协调职责，做到反应迅速、有序，进一步增强政府应对煤矿生产安全事故风险和事故灾难应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。(三)工作原则1、以人为本。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成人员伤亡和危害,并保障应急救援人员的安全。2、统一指挥，分级管理。县级煤矿事故应急指挥机构负责统一指挥协调全县煤矿生产安全事故应急处置工作。有关部门、单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。3、条块结合，以块为主。按照属地化原则，煤矿事故应急救援工作实行人民政府首长负责制，事故抢救指挥以地方政府为主，相关部门和专家参与，充分发挥企业的自救作用。4、平战结合，专兼结合。充分发挥企业应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习、预防性安全检查和应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能。培养和发挥兼职应急救援力量的作用。5、加强监控，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术、装备对事故现场进行监控。充分发挥专家的作用，科学决策，提高事故应急处置技术和水平。(四)编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、安全生产许可证条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等法律、法规和规章制度制定本预案。(五)适用范围适用于全县一次发生三人(含三人)以上煤矿重大生产事故的应急处置工作。(六)灾害特点与灾害划分(一)我县地方煤矿共有 5 处，为低瓦斯等级矿井，这些煤矿开采历史大都在 5 年以上，采空区面积较大，个别矿井附近存有已关闭废弃的矿井，存在大量积水情况。煤矿所采煤层为上侏罗统九峰山组地层，属可能自然发火煤层。(二)根据以上灾害特点分析，将我县地方煤矿下列事故列为重点事故：1、低瓦斯矿井可能发生的瓦斯爆炸事故；2、煤层可能自然发火引起的重特大火灾事故；3、部分煤矿可能诱发的水灾事故。二、组织指挥体系与职责(一)协调指挥机构与职责1、协调指挥机构在嫩江县人民政府领导下，成立县煤矿事故应急救援指挥部(以下简称县煤矿应急指挥部)。分管副县长担任总指挥，县人民政府安委会副主任担任副总指挥。县安监局(煤炭)局、县公安局、县委宣传部、县交警大队、县国土资源局、县卫生局、县总工会、县电业局为指挥部成员单位(附一)。县煤矿事故应急指挥部办公室(以下简称县煤矿应急指挥办)设在县安委办（附二）。2、煤矿事故应急指挥部的主要职责统一组织、指挥、协调煤矿生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织发动社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。3、各部门的主要职责县煤矿应急指挥部负责日常工作，与现场救援指挥部保持联系，传达指挥部命令，收集、了解事故基本情况和救援工作进展情况，向市安监局、市煤炭局、黑龙江煤矿安全监察局和有关领导上报事故信息，向公众和新闻媒体发布事故及救援信息，调配、协调有关部门、专业救援力量参加救援工作。县安委会负责与相关部门的综合协调。县公安局负责维护事故现场抢险的外部治安秩序；参与地面营救，参与抢救现场受害人员，疏散处于危险地段的人员；负责保障救援物资及人员运输的道路交通安全畅通，必要时实施交通管制；根据需要配合做好善后社会稳定、尸检等工作。县总工会、县安监局负责协调当地政府和企业做好受伤人员及死难者家属的安抚工作。县安监(煤炭)局负责煤矿综合协调，制定救援方案供指挥部决策。县国土资源局负责与当地国土资源部门的协调工作。并负责做好地质、水文地质情况的探测。县卫生局负责受伤人员的医疗救治。县电业局负责组织事故救援供电。县交警大队负责组织运输车辆，保证人员和急救物资的道路运输。当地政府负责事故发生地周围群众的撤离、疏散、安置及思想稳定工作。(二)煤矿应急救援专家组职责县煤矿应急指挥部聘请有关专家组成县煤矿事故应急救援专家组。其主要职责：应急响应时，研究分析事故信息、灾害情况和救援措施，为应急决策提供咨询和建议；救援结束后，提出防范事故的措施及建议，为恢复生产提供技术支持。(三)应急联动根据应急处置工作需要，一五三煤矿、一五一煤矿参与煤矿事故救援工作。(四)县煤矿事故应急救援体系框架县煤矿事故应急救援体系是全县煤矿事故应急救援机构和与之相适应的制度、资源所构成的网络。由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统、相关保障系统