江苏省防汛抗旱应急预案.docx

江苏省防汛抗旱应急预案江苏省防汛抗旱应急预案各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：经省人民政府同意，现将修订后的江苏省防汛抗旱应急预案印发给你们，请认真组织实施。2006 年 7 月 10 日经省人民政府批准、由省政府办公厅印发的江苏省防汛防旱应急预案同时废止。江苏省人民政府办公厅2020 年 7 月 5 日（此件公开发布）江苏省防汛抗旱应急预案江苏省防汛抗旱应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织体系2.1省防汛抗旱指挥部2.2联防指挥部2.3地方政府防汛抗旱指挥机构2.4基层防汛抗旱组织2.5工作组2.6专家库3监测预报、预警和预防3.1监测预报3.2预警3.3预防4应急响应4.1防汛应急响应启动条件4.2抗旱应急响应启用条件4.3应急响应行动4.4应急响应措施4.5信息报告和发布4.6社会动员和参与4.7应急响应变更和结束5保障措施5.1组织保障5.2资金保障5.3物资保障5.4队伍保障5.5技术保障5.6信息保障5.7交通保障5.8供电保障5.9治安保障6善后工作6.1灾后重建6.2水毁修复6.3物资补充6.4行蓄洪区运用补偿6.5补偿要求6.6总结评估6.7奖惩7预案管理7.1预案修订7.2预案解释部门7.3预案实施时间1 总则1.1 编制目的做好洪涝干旱灾害的预防和处置工作，保证防汛抗旱工作依法、规范、有序进行，最大限度减少灾害损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例中华人民共和国河道管理条例国家突发公共事件总体应急预案国家防汛抗旱应急预案抗旱预案编制导则以及江苏省防洪条例江苏省水利工程管理条例江苏省河道管理条例江苏省水库管理条例江苏省突发事件总体应急预案等法律法规和流域规划、区域规划及相关流域性、区域性水利工程调度方案等。1.3 适用范围适用于我省境内发生的洪涝干旱灾害预防和应急处置。灾害包括江河湖库洪水、雨涝、风暴潮、山洪、干旱和水库垮坝、堤防决口、涵闸倒塌等及其引发的次生、衍生灾害。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，安全第一。坚持把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的危害和损失。1.4.2 统一领导，分级分部门负责。各级人民政府是本行政区域内防汛抗旱工作的责任主体，实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。1.4.3 以防为主，防抗救结合。预防与处置相结合，常态与非常态相结合，强化预防和应急处置的规范化、制度化和法制化。1.4.4 统筹兼顾，服从全局。坚持因地制宜，城乡统筹，流域区域兼顾，突出重点，局部利益服从全局利益。1.4.5 快速反应，协同应对。坚持第一时间响应，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合、上下联动。2 组织体系省人民政府设立省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指），下设沂沭泗、洪泽湖、里下河、长江、秦淮河、太湖联防指挥部。县级以上地方人民政府设立本级防汛抗旱指挥机构。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱工作，并服从当地防汛抗旱指挥机构的统一指挥。2.1 省防汛抗旱指挥部省防指负责组织领导全省防汛抗旱工作，其日常办事机构省防汛抗旱指挥部办公室（以下简称省防办）由省水利厅、省应急厅共同组成。2.1.1 省防指组成省防指由省委、省政府领导任指挥、常务副指挥，省军区副司令员、省政府副秘书长、省水利厅厅长、省应急厅厅长及武警江苏省总队副司令员任副指挥，省水利厅副厅长兼省应急厅副厅长任秘书长，东部战区联合参谋部作战局、省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省粮食和储备局、省气象局、省通信管理局、省消防救援总队、省供销社、中国安能建设集团有限公司第二工程局、南京铁路办事处、省电力公司、中石化江苏石油分公司、江苏交通控股公司和省军区、武警江苏省总队、江苏海事局、民航江苏安全监管局为指挥部成员单位。2.1.2 省防指职责省防指负责领导、组织全省防汛抗旱工作，主要职责：组织制定全省防汛抗旱工作的政策、规程、制度，启动、结束防汛抗旱应急响应，组织抗洪抢险及抗旱减灾，协调灾后处置。2.1.3 省防指成员单位职责东部战区联合参谋部作战局：根据请求，调动并指挥驻苏部队，支持地方抗洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，并协助地方组织受灾群众转移和安置。省委宣传部：组织指导协调防汛抗旱新闻发布和宣传报道；加强舆情收集分析，正确引导舆论；做好防汛抗旱公益宣传、知识普及；协助有关部门做好预警信息的公众发布。省发展改革委：协调安排防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、抗洪