建筑工程安全与质量事故应急预案.docx

建筑工程安全与质量事故应急预案建筑工程安全与质量事故应急预案1 1 总则总则1.1 目的为做好建筑工程安全与质量事故应急处置工作，及时、有效地组织应对各类事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失及不良社会影响，维护经济社会正常秩序。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规。1.3 适用范围本预案适用于房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中发生安全与质量事故的应急处置工作，包括一次造成 10 人以上 29 人以下的死亡事故 ；地下暗挖施工坍塌、深基础施工与支护、土方开挖、边坡失稳等造成地面或周边建筑物坍塌，道路、管线断裂等重大经济损失或造成严重影响社会秩序的事故。适用于已建成房屋建筑和地下基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡 10 人以上 29 人以下，或者直接经济损失 5000 万9000 万元以下，性质特别严重的施工质量事故，或者虽未造成重大经济损失的质量事故，包括因工程地基基础（地基不均匀沉降，边坡失稳）、主体结构设计、施工质量不符合国家工程质量标准规范，内外建筑设备安装和建筑装饰装修施工破坏主体结构及加装设备，任意加层超过设计荷载等原因造成的建筑物坍塌事故；因高切坡及其它人工修建的边坡崩塌，造成的建筑物倒塌事故等。1.4 工作原则事故发生后，地区建设局根据安全与质量事故级别和分工，结合已建立的自治区、地、县三级建筑工程重大安全与质量事故的重大自然灾害事故响应机制，启动本预案，按照统一领导、明确职责、属地负责、相互协调、快速反应的应急救援原则开展救援工作。2 2 组织指挥体系及职责组织指挥体系及职责2.1 应急救援指挥部主要职责地区建设局设立建筑工程安全与质量事故的重大自然灾害事故应急救援指挥部（经下简称应急指挥部，具体见附件 2），组成人员和主要职责如下：总指挥：地区建设局局长副总指挥：分管副局长指挥部成员：建设局应急办公室主任、建设局办公室主任、建筑业管理科科长、城建科科长、房产科科长、村镇办主任、建设工程质量安全监督站站长、（建筑局指挥部成员正职不在时，由所在单位副职递补）。指挥部下设办公室，办公室设在建设局应急办（以下简称应急办）。应急指挥部主要职责：建立建筑工程质量安全与质量事故应急组织体系，包括建立各级建设行政主管部门的应急组织以及各施工单位的应急组织体系。应急办主要职责：（1）根据新疆维吾尔自治区应急管理工作规定（新政办发（2007）221号），建立应急组织体系，制定应急管理工作制度和办法。（2）拟定全地区建设系统安全与质量事故应急工作原则，指导各县（市）建立完善应急组织体系和应急预案，及时了解掌握建筑工程安全与质量事故和重大自然灾害事故情况，及时向自治区建设厅、地区行署报告事故情况，指导、协调地区建筑工程重大事故应急救援工作。（3）建立统一高效的应急信息平台，及时向各县（市）传达相关的法律法规及应急工作信息，接收各县（市）安全与质量事故和各种自然灾害等信息，及时掌握我地区建筑系统的安全与质量事故和自然灾害事故，并向自治区建设厅、地区行署和有关部门报告。（4）建立全地区建筑工程专业应急救援专家库（见附表 3）和应急救援物资储备库（见附表 5），并在阿勒泰工程建设网上予以发布，便于在应急救援中进行专家指导和物资调配的互联互动工作，适时组织开展事故应急研究、应急知识宣传教育工作。（5）组织、指导全地区建立专业抢险队伍（见附表 4），并定期进行专业知识和专业技能演练，在安全与质量事故和各种灾害事故发生是实施应急救援工作。2.2 县（市）建设行政部门应急救援工作主要职责（1）根据同级人民政府和上级建设行政主管部门应急工作原则和要求，建立应急组织体系。（2）拟订本级建筑工程安全与质量事故和自然灾害事故的应急工作原则，指导本级建立完善应急组织体系和应急预案，及时了解掌握建筑工程安全及质量事故和重大自然灾害事故情况，及时开展本地建筑工程事故应急救援工作。（3）建立本地的应急信息平台，及时向地区建筑行政主管部门传递安全与质量事故 和各种自然灾害事故和信息，及时向当地政府传达有关的法律、法规，掌握本地的重大安全与质量事故和各种自然灾害事故情况。（4）组织本地的应急救援专家库和应急救援物资储备库，并在本地建设网上发布，便于在应急救援工作有专家指导和进行物资调配的互联互动，适时组织开展事故应急研究、应急知识宣传教育工作。（5）组织建立本地的专业抢险队伍，并定期进行专业知识和专业技能演练，在重大安全与质量事故和各种自然灾害发生时实施应急救援工作。2.3 各施工企业的应急组织与职责（1）根据国家有关法律和当地建设行政主管部门制定的应急救援预案，建立本单位生产安全事故应急救援组织和应急救援队伍，配备应急救援器材、设备，定期组织演