江苏省太湖湖泛应急预案.docx

江苏省太湖湖泛应急预案江苏省太湖湖泛应急预案各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：经省人民政府同意，现将修订后的江苏省太湖湖泛应急预案印发给你们，请认真组织实施。2014 年 2 月 11 日经省人民政府批准、由省政府办公厅印发的江苏省太湖湖泛应急预案同时废止。江苏省人民政府办公厅2020 年 4 月 15 日（此件公开发布）江苏省太湖湖泛应急预案江苏省太湖湖泛应急预案一、总则（一）编制目的。湖泛是太湖的一种生态灾害，严重威胁城乡居民供水安全。为加强对湖泛的监测预警，增强应急处置能力，及时发现并尽可能控制湖泛的影响范围，确保我省太湖水源地安全，维护太湖生态健康，制定本预案。（二）编制依据。依据中华人民共和国突发事件应对法太湖流域管理条例江苏省太湖水污染防治条例，以及太湖流域水环境综合治理总体方案江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案江苏省太湖蓝藻暴发应急预案江苏省打好太湖治理攻坚战实施方案等相关法律、法规和文件，制定本预案。（三）适用范围。本预案适用于本省行政区域内太湖湖泛的应急处置，主要包括重大及较大湖泛事件应对工作和跨设区市湖泛事件应对工作。（四）工作原则。1坚持提早预防，加强监测预警。2坚持尽早部署，提前应对准备。3坚持属地管理，及时响应处置。4坚持条块结合，实行综合治理。二、事件分级按照太湖湖泛的严重程度和影响范围，太湖湖泛分为重大事件、较大事件和一般事件三级。对应响应级别分别为级、级和级。（一）重大事件。凡符合下列情况之一的，为重大事件：1湖泛面积大于湖体面积的 10%（含 10%）；2湖泛发生在饮用水水源地保护区内。（二）较大事件。凡符合下列情况之一的，为较大事件：1湖泛面积大于湖体面积的 5%（含 5%）小于 10%；2湖泛发生在饮用水水源地保护区外延 5 公里范围内水域。（三）一般事件。1湖泛面积小于湖体面积的 5%；2湖泛发生在饮用水水源地保护区外延 5 公里以外的水域。三、监测研判和信息报告（一）监测和信息报告。省水利厅牵头会同地方开展监测预警。沿湖市、县（市、区）人民政府负责所辖水域的湖泛巡查巡测；省水文水资源勘测局承担太湖重点湖区和湖泛易发区的巡查巡测；巡查巡测项目为水体气味、透明度、水温（表层和底层）、流速、流向、风速、风向、溶解氧（表层和底层）、pH 值、氧化还原电位、藻密度和臭味等。每年 3 月 1 日至 10 月 31 日，启动监测预警信息报告制度，相关单位和地方每日向省水利厅报送 2 次监测预警信息。发现水质黑臭、湖泛事件等异常情况，1 小时内报省水利厅，同步报送所在地湖泛防控牵头部门，做到早发现、早报告、早处置。（二）研判和预警。湖泛巡查监测报告有湖泛事件等情况时，湖泛所在地政府应立即组织处置，根据发生的湖泛情况，发出预警，研究启动级应急响应，并向省水利厅报告情况。如所发生的湖泛超出一般事件的条件，省水利厅及时会同湖泛发生所在地设区市人民政府和专家研判后，发出预警，向省人民政府报告，提出省级应急响应建议，提请省人民政府启动级或级应急响应。四、应急响应太湖湖泛应急坚持属地负责具体处置、分级进行响应的原则。（一）级、级应急响应。启动级、级应急响应后，省人民政府成立省太湖湖泛应急指挥部，负责统筹协调、现场指挥、应急处置、督促指导等工作。启动级应急响应时，由省人民政府主要负责同志担任总指挥；启动级应急响应时，由省人民政府分管负责同志担任总指挥。省太湖湖泛应急指挥部下设若干工作组，各有关部门按照部门职责，参加相应工作组。1综合协调组。启动级或者级应急响应时，由省人民政府办公厅牵头，相关部门和事发地人民政府参加。主要职责：在省太湖湖泛应急指挥部领导下，负责总体协调、工作指导、督办核查等工作，同时负责沟通衔接、工作保障、有关会议安排、材料起草、信息汇总和报送等工作。2监测预警组。由省水利厅牵头，省生态环境厅、省气象局、中科院南京地理与湖泊研究所和事发地人民政府参加。主要职责：开展太湖湖泛、水质、蓝藻的监测预警，负责气象水文及环境监测和天气预报，组织应急监测。3饮用水保供组。由省住房城乡建设厅牵头，省卫生健康委、省生态环境厅、省水利厅和事发地人民政府参加。主要职责：负责做好水厂原水和水龙头出水水质监测、处理和供应，开展疫病监测和卫生防疫等工作。当水源地发生污染时，及时采取科学有效的应急处理工艺和措施，当一个或多个水源地因污染停用时，按照当地人民政府确定的应急供水方案实施。4应急处置组。由省水利厅牵头，省生态环境厅、省农业农村厅、省气象局和事发地人民政府参加。主要职责：及时调度增加蓝藻和水草等打捞力量，强化湖泛发生区以及饮用水水源地保护区、湖泛易发区、风景名胜区、居民聚集区和交通干道等重点水域蓝藻打捞，防止引起水质恶化。对湖泛发生区实施围隔格挡，防止湖泛向水源地等重要水域扩散；及时使用强化曝气