建设工程重大安全事故应急预案.docx

建设工程重大安全事故应急预案建设工程重大安全事故应急预案一、总则1.1 目的为了及时有序、高效妥善地处置发生的建设工程重大安全事故，在短时间内实施紧急救援工作，最大限度地减轻事故造成的损失，有效地保护人民生命财产安全，维护社会稳定，支持和保障经济的发展，特制定本预案。1.2 工作原则1.2.1 建设工程以保障建设工程安全为首要目标,实行强化政府监管、施工企业规范运作的长效管理原则。1.2.2 统一领导、分级负责在耒阳市突发公共事件应急领导小组的统一领导下，明确职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事故和紧急情况。1.2.3 统筹安排、协调配合以耒阳市人民政府为主体，统筹安排各级应急工作任务，各单位在明确职责的基础上，加强协调，紧密配合、信息互通、形成合力。1.3 编制依据编制本预案的依据是:1.3.1中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第 91 号，1998年 3 月 1 日起施行）1.3.2中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70 号，2002 年 11 月 1 日起施行）1.3.3湖南省建筑市场管理条例（省人大常委会公告第 20 号，1995 年1 月 1 日起施行）1.3.4建筑工程施工许可管理办法（建设部令第 71 号，1999 年 10 月15 日施行）1.3.5湖南省建设工程项目报建管理规定（湘建1995管字第 88 号）1.3.6 湖南省人民政府办公厅关于认真做好突发公共事件应急预案制定工作的通知（湘政发2004111 号）1.4 现状建设是城市发展的象征，而工程则是建设的重要内容。一个建设工程安全生产搞得好、质量上乘，工程竣工后势必给一个城市增添一分光彩，反之，则会给人民生命和国家财产造成重大损失。近年来，我市建设工程安全生产由于强化了管理，采取了措施，建设工程安全生产形势较好，但也存在诸多安全生产中的薄弱环节，安全生产不容忽视。1.5 适用范围1.5.1 本预案用于耒阳市行政区域内的突发性事件。建设工程发生事故,且发生一次性死亡 2 人或因建筑物倒塌，掩埋一人或两人以上，或造成一人重伤的重大事故。(1)、物体打击，指落物、滚石、锤击、碎裂崩块、碰伤等伤害，包括因爆炸打击；(2)、车辆伤害，包括挤、压、撞、倾覆等；(3)、机具伤害，包括绞、碾、碰、割、戮等。(4)、起重伤害，指起重设备或操作过程中所引起伤害；(5)、触电，包括雷击伤害；(6)、淹溺；(7)、灼烫；(8)、火灾；(9)、高处坠落，包括从架子、屋顶上坠落以及从平地坠入地坑等；(10)、坍塌，包括建筑物、堆置物、土石方倒塌等；(11)、冒顶片帮；(12)、透水；(13)、放炮；(14)、火药爆炸，指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸；(15)、锅炉爆炸；二、组织指挥体系及职责在耒阳市人民政府统一领导下，设立耒阳市建设工程重大安全事故应急指导小组，负责指导、协调各职能部门建立、完善和实施建设工程重大安全事故应急预案，实施应急救援工作。2.1 耒阳市建设工程应急指导小组组成及其主要职责2.1.1 耒阳市建设工程重大安全事故应急指导小组（以下简称：指导小组）组成：组长：耒阳市人民政府分管副市长副组长：市建设局、电信局、公安局、财政局、交通局、电力局、消防大队、卫生局、民政局、安全生产监督局、技术监督局、规划局、房产局、劳动和社会保障局、广电局、人防办、城管局、建工局、质监站、设计院等有关单位负责同志。指导小组成员未在耒阳或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。指导小组根据需要，设立专家工作组，作为指导小组的咨询机构（专家工作组名单见附表一）。2.1.2 指导小组主要职责1、领导和协调建设工程重大安全事故应急工作，完成耒阳市人民政府应急委交办的有关事务；2、及时了解掌握建设工程重大安全事故情况，及时向市政府应急委报告事故情况，提出应急救援实施的建议；3、贯彻耒阳市应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟定建设工程重大安全事故应急预案，组织、协调对事故发生地的应急救援工作；4、组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；5、负责建设工程重大安全事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；6、培育、健全、完善 12 支耒阳市级建设工程安全事故应急救援队伍；7、其他有关建设工程重大安全事故应急的重要事项。2.1.3 指导小组下设办公室，办公室设在市建工局（以下简称：市建工应急办）2.1.3.1 市建工应急办组成主任:建工局局长常务副主任：建工局分管安全副局长副主任:市建设局总工程师成员：建设局武装部、工会、办公室、计划财务股、劳资安全股、法规股、工程股、市建工局安监站、工程股等相关科室负责同志。2.1.3.2 市建工应急办主要职责1、编制预防建设工程重大安全事故有关文件。2、在应急响应期间负责与指导小组正副组长、成员单位和专家