处置危险化学品事故应急预案.docx

处置危险化学品事故应急预案处置危险化学品事故应急预案1 总则1.1 编制目的为建立健全本区危险化学品事故应急机制，规范应急响应程序，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大限度地减少危险化学品事故及其可能造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、上海市危险化学品安全管理办法、国家安全生产监管总局制定的危险化学品事故灾难应急预案和上海市突发公共事件总体应急预案、卢湾区突发公共事件总体应急预案等。1.3 事故分级1.3.1 本预案所称的危险化学品事故，指危险化学品（包括不明化学品）在生产、经营、储存、运输、使用、废弃等过程中，发生的火灾、爆炸、泄漏、环境污染等，造成危害人民生命财产和社会安全的事故灾难。1.3.2 根据上海市处置化学品事故应急预案，按照危险化学品事故的可控性、严重程度和影响范围，本区危险化学品事故分为四级：I 级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。（1）I 级（特别重大）危险化学品事故有下列情况之一的，为 I 级（特别重大）危险化学品事故：造成死亡（含失踪，下同）30 人以上（含本数，下同），或危及 30 人以上生命安全，或中毒（重伤）100 人以上，或直接经济损失 1 亿元以上；需要紧急转移安置 10 万人以上。（2）级（重大）危险化学品事故有下列情况之一的，为级（重大）危险化学品事故：造成死亡 10 人以上、30 人以下，或危及 10 人以上、30 人以下生命安全，或中毒（重伤）50 人以上、100 人以下，或直接经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下；需要紧急转移安置 5 万人以上、10 万人以下；超出本区政府处置能力，或形成跨区县、跨多个生产单位的危险化学品事故。（3）级（较大）危险化学品事故有下列情况之一的，为级（较大）危险化学品事故：造成死亡 3 人以上、10 人以下，或危及 3 人以上、10 人以下生命安全，或中毒（重伤）30 人以上、50 人以下，或者直接经济损失较大；需要紧急转移安置 1 千人以上、5 万人以下；不明危险化学品事件的应急处置。（4）级（一般）危险化学品事故有下列情况之一的，为级（一般）危险化学品事故：造成 3 人以下死亡（含失踪），或危及 3 人以下生命安全，或 30 人以下中毒（重伤），或一定社会影响。1.3.3 根据卢湾区突发公共事件总体应急预案，一次死亡 3 人以上列为报告和应急处置的重大事项。对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。1.4 适用范围本预案适用于本区突发危险化学品事故的应急处置。1.5 工作原则以人为本、安全第一，统一指挥、分级处置，条块结合、以块为主，依法规范、依靠科技，预防为主、平战结合。2 组织体系2.1 领导机构按照卢湾区突发公共事件总体应急预案规定：本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导，区应急委负责组织实施应急管理工作。2.2 应急联动机构区应急联动中心设在区公安分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,牵头应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置。2.3 工作机构2.3.1 区安全生产监督管理局区安全生产监督管理局是区政府主管危险化学品安全生产的职能部门，也是应急管理工作机构之一。作为处置危险化学品事故的责任单位，承担危险化学品事故的日常管理。2.3.2 区应急处置指挥部一旦发生重大、特别重大危险化学品事故，区政府根据区安全生产监管局的建议和应急处置需要，视情成立区危险化学品事故应急处置指挥部（以下简称“区应急处置指挥部”），实施对本区重大和特别重大危险化学品事故应急处置的统一指挥。应急行动结束，在报请区领导批准后，区应急处置指挥部解散，转入常态管理。2.3.3 现场指挥部根据危险化学品事故的发展态势和实际处置需要，事发生地区成立现场指挥部，必要时，也可由区安全生产监管局组织有关专业机构开设。现场指挥部在区应急处置指挥部的统一指挥下，具体负责现场应急处置工作。2.4 专家机构区安全生产监管局负责组建危险化学品事故专家组，并与本区其他专家机构建立联络机制。在危险化学品事故发生后，从危险化学品事故专家组中确定相关专家，负责提供应对危险化学品事故的决策咨询建议和技术支持。3 预警预防机制3.1 信息监测。建立本区危险化学品的监测网络体系，加强对各危险化学品单位的管理和监督，组织开展重大危险源监测，对重大危险源以及可能引发危险化学品事故的其他突发事件进行监控和分析。3.2 预防3.2.1 重大危险源监管。根据本区重大危险源的分布，加强对重大危险源的监管，督促相关企业制定应急