平邑县安全生产应急管理现状问题及对策建议.docx

平邑县安全生产应急管理现状问题及对策建议平邑县安全生产应急管理现状问题及对策建议去年以来，山东省临沂市平邑县安监局按照省、市、县安全生产工作会议部署和应急管理工作要求，紧紧围绕市、县安全生产工作要点，以机构、队伍建设，县镇综合监管信息平台建设，六位一体信息平台推广应用，企业视频远程动态监控工作和应急预案备案工作为重点，本着创亮点、争先进这一奋斗目标，开拓进取、扎实工作，全县安全生产应急管理工作扎实有效。但是，由于我县安全生产应急管理工作尚处于起步阶段，还存在许多问题，加之地下矿山企业较多，经济社会迅猛发展，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，安全生产应急管理工作面临形势日趋严峻。因此，必须高度重视，积极采取有效措施，切实健全各种预测预警和应急机制，提高政府应对安全生产事件风险和能力，保障人民群众生命财产安全，为实现平邑经济社会又好又快发展提供安全保障。一、工作成效一、工作成效(一)管理体系基本建立。一是建立了大安委会框架下的应急救援工作机制。今年，我局充分发挥安委会办公室职能作用，积极协调 12 个专业委员会，明确各成员单位安全生产应急救援工作职责分工，完善生产安全事故信息沟通机制、应急救援快速协调机制和区域间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，督促各专业委员会建立应急救援机构。二是建立了安全生产应急救援联络员会议制度。每年定期召开 4 次联络员会议，研究应急工作，推演应急预案。目前，县安监局与公安、质监、交通、地震、气象、国土资源等部门加强了配合协作，建立并完善了预报、预警、预防等机制，跨部门协同应对事故灾难的能力不断提高。(二)队伍建设初见成效。为加强基层安全生产应急队伍建设，全面提高安全生产应急能力，我县科学规划，以县安监局安全生产应急指挥中心为统领，以四支安全生产应急救援队为典范，在全县范围内逐层逐级建立完善安全生产应急救援队伍。一是完善县级安全生产应急救援指挥体系建设。2010 年 10 月，县政府专门批设成立了安监局安全生产应急救援指挥中心，人员编制 5 人，为股级自收自支事业单位。我局在职干部职工成立了 15 人的应急救援分队，购置了统一的训练服装，应急队伍人员具有公共安全、法律、矿山、危险化学品、信息网络工程等多方面的专业知识，结构趋于合理。依托消防大队救援队伍和森林防火救援队伍组建县级救援队伍，明确人员，落实责任，完善设备，加强安全生产应急人员的培训、实战演习，切实提高应急处置能力。二是建立基层应急救援队伍。各镇(街道)、经济开发区及县直部门，根据本辖区本部门内非矿山、危险化学品等企业分布情况和企业应急队伍的建立情况，建立镇级的民兵预备役队伍，以满足预防和处置生产安全事故的需要。三是建立重点企业安全生产专兼职应急救援队伍。山东黄金集团归来庄有限公司、平邑县丰源责任有限公司等重点高危行业企业和规模以上企业，依法建立专兼职安全生产应急救援小分队，做到机构、人员、经费、装备、责任“五落实”，明确落实安全生产应急管理工作责任，并与邻近相关企业安全生产应急队伍签订应急救援互救协议。四是建立安全生产应急救援专家队伍。建立平邑县安全生产应急救援专家队伍，专家成员共 41 名，涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等重点行业领域，为应急救援工作提供专家保障。五是建立健全安全生产应急工作机制。各安全生产救援队在安全生产应急指挥中心的统一协调下，坚持“战时能救援、平时搞防范”的原则，开展安全生产应急处置工作，积极参与生产安全事故隐患排查和整改，竭力为生产经营单位和社会服务，逐步建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急工作机制，做到迅速响应，科学处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失的社会应急需求。(三)设施建设得到加强。运用现代科技手段和信息网络技术提高突发事件响应水平是实施“科技兴安”的重要举措。县委、县政府十分重视安全生产应急管理信息平台建设，将其列入县安全生产“十二五”规划的重点工程建设项目，摆上了重要的议事日程。一是积极稳妥推进县应急平台建设。2010 年 12 月，我局在省局给予 20 万元的帮助下又筹资 20 余万元，推进信息平台硬件集成系统建设。为建成一流平台，我们由局长带队，分管局长、应急中心主任一起到苍山县进行了观摩，回来后多次召开会议修改平台建设方案，最后采用了由县联通公司承建、安监局承租的建设方案，此方案既解决了财政资金不足问题，又能将平台建成高端一流、随时升级换代的产品。同时，我们会同联通公司投资 36 万元铺放光缆27400 米，解决了网络覆盖不到的问题。平台建成后蒙阴等兄弟县区安监局纷纷效仿，加快了全市应急平台建设进度。目前，我县 14 家地下矿山企业、2 家危险化学品企业、2 家烟花爆竹批发企业均实时处于动态监控中。在做好第一、二批次动态监控企