浅谈如何提高应急救援能力和水平.docx

浅谈如何提高应急救援能力和水平浅谈如何提高应急救援能力和水平摘 要：切实做好生产安全事故的预防和应急救援工作，必须积极提高应急救援能力和水平，牢固树立以人为本、生命至上的救援理念，以加强科学施救、提高救援能力为目标，以安全生产应急管理信息化建设和队伍装备建设为重点，进一步完善工作机制、夯实基层基础、提升装备水平，切实做到决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效。以此大力减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，有效降低事故危害和等级，使应急救援在安全生产工作中发挥出应有的和积极的作用。关键词：应急救援 能力保障 提高水平 科学规范加强应急救援，提高防范处置重大事故灾害的能力，既是当前一项紧迫的工作，也是一项需要付出长期努力的艰巨任务。应急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群众生命财产安全的最后一道防线，为筑牢这道防线，必须加强应急救援队伍建设，全面提高应急能力和水平，以此保障广大人民群众和职工的安全与健康。一、建立健全组织体系，加强领导机构建设建立健全相应的组织体系和领导机构，以及完善管理和指挥系统。可以有效解决应急救援中存在的主要问题：一是缺乏统一领导和协调指挥，各专业资源难以实现共享；二是没有统一规划，应急救援队伍布局不合理，缺乏能够跨区域救援的骨干队伍；三是应急管理不到位，应急资源掌握不清，特别是各地普遍没有专业的应急管理机构和人员，应急预案不完善，缺乏针对性；四是应急救援队伍缺乏必要的培训演练，战斗力不强；五是应急指挥手段和救援队伍装备落后，应急救援队伍力量薄弱；六是应急管理和机制建设工作相对滞后等。按照国家和地方应急救援有关规定和要求，应及时健全单位、二级部门、基层（车间）各级应急组织机构、配备各级专（兼）职应急管理人员并明确划分各自职责。单位应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制，各级行政正职是应急管理第一责任人，负总责，亲自抓；业务主管领导对分管业务范围内的应急管理工作负分管责任，具体抓；各级专（兼）应急管理人员对本岗位的应急责任全面负责，认真抓，岗位员工做好本岗位的应急工作，确保各级责任有效落实。积极构建应急制度体系。根据安全生产法和突发事件应对法等法律法规标准，制定本单位安全生产应急救援预案和相应的事故应急救援管理办法，使应急体系建设和应急管理工作纳入专业化和常态化的轨道。二、组建应急救援队伍，增强应急保障能力加强安全生产应急救援专业队伍建设，强化应急救援队伍管理，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援机制，对于提高生产安全事故应急救援能力具有重大意义。再好的应急体系，无论是从日常应急管理、应急装备使用、人员医疗救治、公众紧急疏散，都离不开专业化的高素质人力资源作保障。人力资源没有保障，是无法成功进行应急救援的，专业救护队伍是应急人力资源保障的重要组成部分。建立一支召之即来，来之即战，战之即胜的高素质专业应急救援队伍是应急管理工作的核心。按照“预防与应急并存，常态与非常态相结合”和“险时搞救援，平时搞防范”的原则，积极组织救援队伍开展预防性检查和隐患排查，对防范事故将会起到重要作用。把机构队伍建设作为首要任务，解决“有机构，有队伍，有人管”的问题。解决普遍存在编制少、力量弱、装备和手段落后、人才缺乏、人员水平不高等问题。建立和健全以各类专门队伍为支撑，以企事业单位专兼职队伍为辅助，以社会志愿者应急队伍为补充的应急救援体系，全面提高应急队伍的处置能力。三、实现应急资源共享，构建区域协作机制应急资源共享主要是应急救援所需要的组织机构、救援队伍、救援人员、物资装备、专家、信息等人力、物力、信息等资源。加强应急资源共享、完善顺畅的应急救援机制，能够为控制事态发展，消除危险、危害因素，抢救生命赢得宝贵的时间。全面开展应急资源普查，掌握各区域、各行业领域安全生产应急机构、队伍，应急设备物资，应急专家等方面建设情况，还可以开展跨市、县协作，建立相应的应急联动机制。资源共享和区域协作机制的建立，可以大大提升应急救援保障能力。通过建设应急互助协作，还可以了解企业与周边地区危险源分布情况，应急物资储备和应急队伍建设情况，为政府应急物资储备建设和应急队伍布局提供参考。积极实现报警和救援信息共享，为联动处理应急事件创造通畅的信息渠道。与当地政府和兄弟企业的救援队伍签订互助协议，建立稳定的救援服务机制，既实现应急救援的区域联动，又增进救援队伍与服务对象间的了解，营造共建救援体系、实现应急资源共享、构建区域协作机制。四、应急救援统一指挥，建立协调联动平台事故是具有不确定性和突发性的，由于应急活动的复杂性，众多来自不同单位的应急力量与事故救援时，在信息沟通、行动协调、指挥、授权与职责、通信等方面会存在组织和管理的问题，影响救援效果，因此应急管理需要政府、各单位、各部门横向的协调和联动。没有完全建立相互协调与统一指挥的