海上搜救应急预案.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 海上搜救应急预案 1 总则 1.1 编制目的 建立国家海上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织海上突 发事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上突发事件扩展，最 大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 履行中华人民共和国缔结或参加的有关国际公约；实施双边和多 边海上搜救应急反应协定。 1.2 编制依据 1.2.1 国内法律、行政法规及有关规定 中华人民共和国海上交通安全法 、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国内河交通安全管理条例 、中华人民共和国无线电 管理条例和国家突发公共事件总体应急预案等。 1.2.2 我国加入或缔结的国际公约、协议 联合国海洋法公约 、 1974 年国际海上人命安全公约 、 国际民 航公约 、 1979 年国际海上搜寻救助公约 、 中美海上搜救协定 、 中朝海上搜救协定等我国加入或缔结的有关国际公约、协议。 1.3 适用范围 1.3.1 我国管辖水域和承担的海上搜救责任区内海上突发事件的 应急反应行动。 1.3.2 发生在我国管辖水域和搜救责任区外，涉及中国籍船舶、 船员遇险或可能对我国造成重大影响或损害的海上突发事件的应急 欢迎光临安全人之家 https:/ 反应行动。 1.3.3 参与海上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施 及人员。 1.4 工作原则 （1）政府领导，社会参与，依法规范。 政府领导：政府对海上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反 应机制，及时、有效地组织社会资源，形成合力。 社会参与：依照海上突发事件应急组织体系框架，形成专业力量 与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应 对海上突发事件机制。 依法规范：依照有关法律、法规，明确各相关部门、单位、个人 的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。 （2）统一指挥，分级管理，属地为主。 统一指挥：对海上突发事件应急反应行动实行统一指挥，保证搜 救机构组织的各方应急力量行动协调，取得最佳效果。 分级管理：根据海上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救 助投入的力量所需，实施分级管理。 属地为主：由海上突发事件发生地海上搜救机构实施应急指挥， 确保及时分析判断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的 及时性和有效性。 （3）防应结合，资源共享，团结协作。 防应结合：“防”是指做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发 欢迎光临安全人之家 https:/ 海上突发事件的可能；“应”是指保证海上突发事件发生后，及时对海 上遇险人员进行救助，减少损失。防应并重，确保救助。 资源共享：充分利用常备资源，广泛调动各方资源，避免重复建 设，发挥储备资源的作用。 团结协作：充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能， 相互配合，形成合力。 （4）以人为本，科学决策，快速高效。 以人为本：充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助人命。 科学决策：运用现代科技手段，保证信息畅通；充分发挥专家的 咨询作用，果断决策，保证应急指挥的权威性。 快速高效：建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高 从业人员素质；提高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。 2 国家海上搜救应急组织指挥体系及职责任务 国家海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、运行管理机构、 咨询机构、应急指挥机构、现场指挥、应急救助力量等组成。 2.1 应急领导机构 建立国家海上搜救部际联席会议制度，研究、议定海上搜救重要事 宜，指导全国海上搜救应急反应工作。在交通部设立中国海上搜救中 心，作为国家海上搜救的指挥工作机构，负责国家海上搜救部际联席 会议的日常工作，并承担海上搜救运行管理机构的工作。 部际联席会议成员单位根据各自职责，结合海上搜救应急反应行动 实际情况，发挥相应作用，承担海上搜救应急反应、抢险救灾、支持 欢迎光临安全人之家 https:/ 保障、善后处理等应急工作。 2.2 运行管理机构 中国海上搜救中心以交通部为主承担海上搜救的运行管理工作。 2.3 咨询机构 咨询机构包括海上搜救专家组和其他相关咨询机构。 2.3.1 搜救专家组 国家海上搜救专家组由航运、 海事、 航空、 消防、 医疗卫生、 环保、 石油化工、海洋工程、海洋地质、气象、安全管理等行业专家、专业 技术人员组成，负责提供海上搜救技术咨询。 2.3.2 其他相关咨询机构 其他相关咨询机构应中国海上搜救中心要求，提供相关的海上搜 救咨询服务。 2.4 应急指挥机构 应急指挥机构包括：中国海上搜救中心及地方各级政府建立的海 上搜救机构。 沿海及内河主要通航水域的各省（区、市）成立以省（区、市）政 府领导任主任，相关部门和当地驻军组成的省级海上搜救机构。根据 需要，省级海上搜救机构可设立搜救分支机构。 2.4.1