对某地区采石场行业存在问题调研分析(发表).docx

对某地区采石场行业存在问题调研分析对某地区采石场行业存在问题调研分析( (发表发表) )本人在从事安全评价工作时，对某地区的采石场安全生产标准化的工作进行指导及咨询服务，同时调研了其生产、安全及销售经营中存在的问题，现就这些问题分析其成因，并提出相应的安全对策。一、该县采石场行业存在的问题及原因随着房地产行业、高速及高铁的迅猛发展，对石料的用量也暴增，导致了当地到处盲目开发石料场，在 2006 年的不完全统计，该县的采石场企业数量达到了 100 多家，在后期随着逐步的规范企业生产行为，淘汰了近 40 多家没有竞争力的企业。随机走访了三十多家采石场企业，分析了其安全及生产方面问题。（一）部分采石场生产工艺落后采石场企业基本使用机械化生产，但 40%企业仍采用浅孔爆破，未采用中深孔爆破开采技术。因采用浅孔爆破技术企业存在开采台阶过高、飞石多且距离远及单次爆破产量低等缺点，逐步成为退出采石场开采工艺的趋势。而中深孔爆破开采技术最终未能实施全面推广的主要原因：首先由于企业缺乏对中深孔开采技术的重要性、经济性、安全性足够的认识，并且这些企业规模较小，购置中深孔设备、培养中深孔施工的技术人员的投资具有一定的困难性；其二、随着部分企业开始采用中深孔开采技术，其产量大规模的上升，市场逐步出现了供大于求现象，价格也出现了下滑，落后企业实施中深孔技术就有更大经济障碍；三、政府未做好中深孔技术推广使用的培训及指导工作，致使企业不了解中深孔开采技术优点。（二）采石场现场生产安全条件差由于采石场行业初期进入门槛低，造成采石场安全生产条件存在以下问题：1、采石场之间的安全距离不符合国家规范； 2、采石场与民用建筑物、民用设施、公共道路等安全距离不够，有的不足百米；3、整个工业场所布局不合理，有的破碎加工场所与采石场工作面依临而建，未设置任何的爆破安全距离；4、未配备相关技术人员。开采之后无人进行规范化系统管理，有的采石场生产技术人员未经过任何培训教育。这些问题产生的重要原因是，早期法律法规及制度对安全条件要求较低，比如 2004 年颁布的小型露天采石场安全生产暂行规定（国家安全生产监督管理第 19 号令）文中规定要求相邻采石场只要设置 30 米宽的隔离带即可，从而造成了后期的采石场相邻的安全距离不够，当时地方相关文件也未对采石场与加工场所、配备技术人员等条件进行规定。而 2011 年颁布小型露天采石场安全管理与监督检查规定及该省安监系统颁布的新规定对采石行业有了更严格的要求，从而这些采石场的安全生产条件问题就尤显突出。（三）采石企业缺乏开采技术人员，未按设计及规范开采该区域采石场行业普遍规模小，采石场未能按照开采设计进行开采，部分采石场工作面形成高台阶、一面墙、老鹰嘴等不安全现象。不按设计开采的原因：1、小型采石场的施工人员文化层次均较低，聘请工程技术人员条件不成熟，致使无意识按照设计进行开采；2、开采设计要求初期修公路上山、超前剥离，开采运输成本太大，为了节约初期成本就近违规开采。（四）采石市场供大于求，以致大部分采石场长期处于亏损状态中深孔开采技术的推广应用，使区域石料产量急剧上升，加上高铁项目停工、公路建设的完工等原因，造成了市场严重饱和，石料价格急剧下滑，产能过剩现象使整个区域内采石场大部分处在半停产状态，部分企业为了维持运转低于成本价出售。主要原因：政府未能控制好当地采石行业产能，起到宏观调控作用，从政策上引导企业进行重组或淘汰安全生产条件差的企业，最终导致石料供大于求致使市场饱和的原因。（五）对当地生态环境造成了不良影响采石场企业的大量开采，不仅带来了安全问题，同时对当地环境造成了污染，主要表现在粉尘、噪声、水土流失、道路受损等方面，更有可能由于后续资金不不足，未能在开采完后及时进行环境治理。政府应合理审批这类项目建设，其过度开采势必会对环境造成严重破坏，不应为了当前经济利益而损坏生态环境。四、解决问题的对策“冰冻三尺，非一日之寒”，这些问题的出现不是一朝一夕形成的，也需要针对问题分清主次，通过政府引导、加强监管、企业改变生产工艺技术等方式逐步解决。（一）严格行业准入门槛根据国家及省内出台的相关文件，坚决做好采石场准入标准，保证新建采石场与周边设施的安全距离能符合相关文件的规定，确保矿山开采结束后的环境治理资金到位，同时要求其在技术含量上能有所保证。保证新建的企业能在资金、技术力量、外部环境方面符合国家规范要求。（二）以技术为支撑在保证生产安全方面，任何的先进防范措施，都不如通过改变生产工艺技术使危险源消失更有效。改变生产工艺技术不仅仅是生产工艺设备的更新，新工艺的技术人员的培养、新工艺的管理都要随之跟进，要保证人、物、管理水平整体更新。（三）加强政策的引导1、政府应制定促进安全技术装备产业的发展政策，同时规范安全技术咨询类机构的发展，鼓励安